Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В рассматриваемой ситуации организация, осуществляющая отведение сточных вод из внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, вправе приостановить или ограничить водоотведение, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора с управляющей организацией, уведомив об этом управляющую организацию. При этом должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальной услуги по отведению сточных вод.

Обоснование позиции:
В соответствии со ст. 14 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено Законом N 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором. В число его существенных условий включены, в том числе, условия прекращения или ограничения приема сточных вод.
Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законом либо условиями договора, связанного с предпринимательской деятельностью.
На основании п. 1, п. 2 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (ст. 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Общие правила временного прекращения или ограничения водоотведения, отказа от исполнения обязательств по договору водоотведения содержатся в ст. 21 Закона N 416-ФЗ. Так, в силу п. 8 ч. 3 ст. 21 Закона N 416-ФЗ при наличии у абонента задолженности по оплате по договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, и более организация, осуществляющая водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоотведение, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления, территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора, а также структурное подразделение территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.
Следует отметить, что порядок приостановления и ограничения водоотведения, а также одностороннего отказа ресурсоснабжающей организации, осуществляющей отведение сточных вод из внутридомовых инженерных систем (далее - организация) многоквартирных домов (далее - МКД), установлен специальными правилами, предусмотренными п. 29, подп. "а" п. 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила).
Так, п. 29 Правил установлено, что в договоре водоотведения должен предусматриваться порядок приостановления и ограничения отведения сточных вод в случае наличия у исполнителя задолженности перед организацией за водоотведение в размере, превышающем стоимость отведения сточных вод за 1 расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка. Указанный порядок определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения с учетом требований, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг, и должен исключать возможность приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг потребителям, добросовестно исполняющим свои обязательства по оплате коммунальных услуг.
Согласно пп. "а" п. 30 Правил в договоре водоотведения предусматривается право для организации на односторонний отказ от договора с исполнителем в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в помещениях МКД при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед организацией за отведение сточных вод в размере, превышающем стоимость отведенных сточных вод за 3 расчетных периода (расчетных месяца). Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате водоотведения, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги организацией вплоть до заключения договора водоотведения с иным исполнителем или напрямую с потребителями, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками иного способа управления МКД, иной управляющей организации и заключения договора водоотведения напрямую с организацией в случае выбора непосредственного способа управления МКД.
Таким образом, в рассматриваемой ситуации организация, осуществляющая отведение сточных вод из внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома, вправе приостановить или ограничить водоотведение, а также в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора водоотведения, уведомив об этом управляющую организацию. При этом должно обеспечиваться соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате коммунальной услуги по отведению сточных вод, в том числе путем предоставления им этого вида коммунальной услуги организацией, осуществляющей водоотведение, вплоть до заключения договора отведения сточных вод с иным исполнителем по смыслу Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, или напрямую с потребителями (п. 2 письма Минстроя РФ от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04).
Одновременно сообщаем, что данный ответ выражает наше экспертное мнение, имеет информационно-разъяснительный характер и не препятствует руководствоваться нормами законодательства РФ в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в приведенном выше ответе.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

28 февраля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.