Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N 15-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.
В силу ч. 5 ст. 12 Закона N 15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого утверждены приказом Минздрава России от 12.05.2014 N 214н.
За нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 23 Закона N 15-ФЗ).
Действующее законодательство не обязывает собственников территорий, зданий, объектов, где курение запрещено, или уполномоченных ими лиц организовывать места для курения табака, но императивно предписывает им обязанность ограждать своих работников, иных граждан от негативного воздействия табачного дыма. Неисполнение именно этой обязанности квалифицируется как правонарушение, за которое предусмотрены различные виды юридической ответственности.
Антитабачный закон запрещает курить на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг учреждениями культуры (п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона N 15-ФЗ). А к таковым относятся: библиотеки, музеи (в том числе под открытым небом), концертные залы, зоопарки и парки аттракционов, кинотеатры и театры, цирки, выставки, книжные ярмарки и тому подобные мероприятия.
Запрет распространяется не только на слушателей и зрителей. Курить нельзя и самим артистам, если, конечно, такое курение не является неотъемлемой частью художественного замысла (ч. 2 ст. 16 Закона N 15-ФЗ).
Закон N 15-ФЗ не вменяет уполномоченному им лицу оборудовать место для курения на открытом воздухе.
Выделение специальных комнат для курения табака в театрах Законом N 15-ФЗ не предусмотрено (смотрите ч. 2 ст. 12 Закона N 15-ФЗ), но и прямого запрета на их организацию не содержится. Действующие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.1.1312-03 "2.2. Гигиена труда. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.04.2003 (далее - СП 2.2.1.1312-03), предусматривают, что места для курения проектируются с учетом избежать контакта некурящих с табачным дымом и изолируются от всех санитарно-бытовых помещений (п. 5.8 СП 2.2.1.1312-03).
Пунктом 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила N 390), запрещается курение на территории и в помещениях складов и баз, хлебоприемных пунктов, в злаковых массивах и на сенокосных угодьях, на объектах торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, на объектах производства всех видов взрывчатых веществ, на пожаровзрывоопасных и пожароопасных участках. На руководителя организации возлагается обязанность обеспечить на территории организации наличие знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" и знаков "Место для курения". Как видим, театры в этом списке не поименованы.
Исходя из приведенных норм полагаем, что театр может по своему усмотрению оборудовать специальные места для курения с соблюдением действующих в настоящее время Правил N 390 и СП 2.2.1.1312-03. Подтверждение данного вывода можно обнаружить и в материалах судебной практики применительно к иным хозяйствующим субъектам, для которых установлены аналогичные запретительные нормы (смотрите, к примеру, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 N 02АП-8656/14; постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2015 N 13АП-30935/14). При этом, на наш взгляд, курительная комната должна быть оснащена с учетом Требований к оборудованию изолированных помещений для курения табака, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства здравоохранения РФ от 28.11.2014 N 756/пр/786н, а именно: дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения"; пепельницами; искусственным освещением; огнетушителем; приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения; соответствовать гигиеническим нормативам содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"; ГН 2.1.6.2309-07 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест"; санитарным правилам "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01".
Подчеркнем, что изложенное является нашим экспертным мнением. Официальных разъяснений по данному вопросу нам обнаружить не удалось.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Дроздова Анжелика

Ответ прошел контроль качества

6 марта 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.