Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы по оплате проезда учеников и педагогов к месту проведения соревнований и обратно по договору перевозки, заключенным по поручению бюджетного учреждения в пользу физических лиц, отражаются по элементу видов расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" в увязке с подстатьей 222 "Транспортные услуги" КОСГУ.
Расходы на компенсацию произведенных сотрудником расходов отражаются:
- оплата расходов на проживание и питание учащихся - по элементу видов расходов 113 "Иные выплаты (за исключением фонда оплаты труда учреждений) лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий" в увязке с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ;
- оплата расходов на проживание и питание сопровождающих учеников учителей (сотрудников учреждения), а также оплата расходов на услуги страхования жизни - по элементу видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда" в увязке с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ;
- оплата суточных - по элементу видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда" в увязке с подстатьей 212 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме" КОСГУ.

Обоснование вывода:
Направление учащихся образовательного учреждения на различные мероприятия, конкурсы, олимпиады в сопровождении сотрудника такого учреждения - явление довольно распространенное.
Для сотрудников учреждений, сопровождающих учащихся, подобные поездки являются служебными командировками и оплачиваются в общеустановленном порядке (ст.ст. 166-168 ТК РФ). Для несовершеннолетних же граждан (учащихся) такие поездки, по сути, будут являться частью учебного процесса, предусмотренной соответствующими учебными планами.
К обязанностям образовательного учреждения, в частности, относится организация питания и транспортного обеспечения обучающихся (смотрите, например, ст.ст. 37, 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Следовательно, учебное заведение при направлении учащихся на различного рода мероприятия должно обеспечить организацию их питания, транспортного обеспечения и при необходимости проживания. При этом по общему правилу за несовершеннолетних учащихся денежные средства должно получать ответственное лицо.
С 1 января 2019 года действует новый порядок применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденный приказом Минфина России от 29.11.2017 N 209н (далее - Порядок N 209н). В свою очередь, в целях определения кода видов расходов применяется порядок, утвержденный приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н (далее - Порядок N 132н).
В соответствии с пп. 10.2.2 п. 10 Порядка N 209н расходы на приобретение транспортных услуг, в том числе оказание услуг перевозки на основании договора автотранспортного обслуживания и иные аналогичные расходы, относятся на подстатью 222 "Транспортные услуги" КОСГУ.
В Порядке N 132н такие расходы прямо не поименованы. При этом расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на закупку товаров, работ, услуг, а также расходы государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов, отражаются по элементу вида расходов 244 "Прочая закупка товаров, работ и услуг" (пп. 51.2.4.4 п. 51 Порядка N 132н).
В рассматриваемой ситуации билеты по проезду до места соревнований и обратно сотрудники (на себя и на учеников) приобретают за свой счет от имени учреждения по договору перевозки, заключенным по поручению бюджетного учреждения в пользу физических лиц. Следовательно, расходы на проезд учеников и педагогов к месту соревнований и обратно будут отражаться по элементу видов расходов 244 в увязке с подстатьей 222 КОСГУ. Отметим, что, в частности, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не ограничивает право заказчиков на закупку товаров (работ, услуг) за счет денежных средств, выданных под отчет своим сотрудникам.
Согласно пп. 51.1 п. 51 Порядка N 132н расходы бюджетных учреждений на осуществление работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации не относящихся к заработной плате компенсаций и иных дополнительных выплат, обусловленных условиями трудовых отношений, статусом получателей, отражаются по элементу видов расходов 112 "Иные выплаты персоналу учреждений, за исключением фонда оплаты труда".
Возмещение персоналу расходов, связанных со служебными командировками, в том числе по проезду к месту служебной командировки и обратно, а также иным расходам, произведенным работником в служебной командировке с разрешения или ведома работодателя в соответствии с коллективным договором или локальным актом, отражаются по подстатье 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (пп. 10.2.6 п. 10 Порядка N 209н). При этом возмещение персоналу дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства в служебных командировках (суточные), относятся на подстатью 212 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в денежной форме" КОСГУ (пп. 10.1.2 п. 10 Порядка N 209н).
Поэтому в рассматриваемой ситуации полагаем возможным отнесение расходов:
- на оплату проживания и питания сотрудника, сопровождающего учащихся на олимпиаду, по элементу видов расходов 112 в увязке с подстатьей 226 КОСГУ;
- на оплату суточных - по элементу видов расходов 112 в увязке с подстатьей 212 КОСГУ.
В свою очередь, с 2019 года выплаты учащимся образовательных учреждений при их направлении на мероприятия (соревнования, олимпиады, учебную практику и др.) отражаются по элементу видов расходов 113 "Иные выплаты (за исключением фонда оплаты труда учреждений) лицам, привлекаемым согласно законодательству для выполнения отдельных полномочий" в увязке с подстатьей 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ (пп. 51.1.1.3 п. 51 Порядка N 132н, пп. 10.2.6 п. 10 Порядка N 209н).
Кроме того, сотрудниками было оформлено страхование жизни учеников для участия в президентских соревнованиях.
В соответствии с пп. 10.2.7 п. 10 Порядка N 209н расходы на уплату страховых премий (страховых взносов) по договорам страхования, заключенным со страховыми организациями, относятся на подстатью 227 "Страхование" КОСГУ. Однако в рассматриваемой ситуации страхование жизни учеников было оформлено не по договору, заключенному учреждением, а самим сотрудником. Следовательно, такие расходы могут рассматриваться в качестве иных расходов, произведенных работником в служебной командировке с разрешения или ведома работодателя в соответствии с коллективным договором.
В таком случае расходы по оплате услуг страхования жизни учеников, направленных на соревнования, в рассматриваемой ситуации будут отражены по элементу вида расходов 112 в увязке с подстатьей 226 КОСГУ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Толмачева Татьяна

Ответ прошел контроль качества

29 мая 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.