Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Если в соответствии с нормативными документами публично-правового образования выплаты на основании соглашения об изъятии нежилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, являются компенсационными, то в бюджетном учете расходы, связанные с такой выплатой, могут быть отражены по КВР 853 и подстатье 298 КОСГУ.

Обоснование вывода:
Начиная с 01.01.2019 в целях ведения бюджетного (бухгалтерского) учета значения КБК определяются согласно Порядку N 132н, а перечень кодов КОСГУ и порядок их применения установлены в Порядке N 209н. В указанных документах не регламентируется порядок применения кодов в рассматриваемой ситуации.
При этом в Информации Минфина России от 13 мая 2019 г. "Примеры и особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)" указано, что выкуп у собственников жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, отражается по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ. Но при применение статьи 310 КОСГУ следует учитывать, что по данной статье отражаются расходы на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств. В рассматриваемой ситуации приобретаемое нежилое помещение не рассматривается как актив, а также в соответствии с нормативными документами публично-правового образования объект в казну не принимается и будет учитываться в забалансовом учете. Что согласуется с пунктом 8 СГС "Основные средства", которым установлено, что объекты основных средств, не приносящие субъекту учета экономические выгоды, не имеющие полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусматривается получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах.
В связи с отсутствием в законодательстве норм, регламентирующих права собственника и порядок изъятия нежилого помещения в жилом доме, суды указывают, что в данном случае в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормы закона, регулирующие сходные правоотношения, в частности статья 32 ЖК РФ (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 ноября 2018 г. N Ф06-39119/18 по делу N А57-25245/2017, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 ноября 2018 г. N Ф03-4662/18 по делу N А59-439/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 апреля 2018 г. N Ф08-2540/18 по делу N А53-15151/2017).
Таким образом, если на основании нормативных документов публично-правового образования можно сделать вывод о компенсационном характере указанных в вопросе выплат, то возможно принять к рассмотрению следующие моменты.
В соответствии с прямой нормой пп. 51.8.5.3 п. 51 Порядка N 132н расходы государственных (муниципальных) учреждений в целях возмещения ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, отражаются по элементу вида расходов 853 "Уплата иных платежей".
Вместе с этим на основании положений Порядка N 209н статья 290 "Прочие расходы" КОСГУ детализируется подстатьями, отражающими расходы, в том числе на осуществление иных выплат физическим и юридическим лицам (подстатьи 296-299 КОСГУ).
В отношении последних поименованных выше расходов в Методических рекомендациях, доведенных письмом Минфина России от 29.06.2018 N 02-05-10/45153 (далее - Методические рекомендации) разъяснено, что выплаты физическим и юридическим лицам подразделяются на текущие и капитальные, а также детализируются по получателям. Для отражения выплат текущего и капитального характера относительно физических лиц в Порядке N 209н предусмотрены следующие подстатьи КОСГУ:
- 296 "Иные выплаты текущего характера физическим лицам";
- 298 "Иные выплаты капитального характера физическим лицам".
На подстатью 298 относятся расходы по осуществлению иных выплат физическим лицам несоциального характера, связанных с возмещением ущерба вследствие изъятия (ограничения прав пользования) земель, в том числе компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих физическим лицам. Согласно Методическим рекомендациям к капитальным выплатам, включаемым в данную категорию, относятся крупные, исключительные, непериодические выплаты компенсаций за значительный ущерб или серьезные травмы, не покрываемые страховыми полисами, и иные аналогичные расходы*(1).
Таким образом, в бюджетном учете расходы, связанные с выплатой компенсации при изъятии нежилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, могут быть отражены по КВР 853 и подстатье 298 КОСГУ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Ответ прошел контроль качества

20 июня 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

------------------------------------------------------------------------
*(1) Ранее специалисты финансового ведомства (смотрите пп. 2.5 п. 2 раздела II Методических рекомендаций) давали разъяснения, что к иным выплатам капитального характера физическим лицам (подстатья 298 КОСГУ) относятся расходы по выкупу у собственников жилых помещений (физических лиц) в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.