Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Расходы на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения могут быть отнесены на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу центральной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании пп. "ж" п. 35 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) наряду с обязанностью по оплате услуг, оказываемых по договору холодного водоснабжения, абонент также обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определен разделом VII постановления Правил N 644. В частности, плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения согласно п. 118 Правил N 644 является компенсацией организации, осуществляющей водоотведение, расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу центральной системы водоотведения, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральной системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным п.п. 113 и 114 Правил N 644 (смотрите также письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24.05.2017 N 18063-АЧ/04).
В соответствии с п. 10.9.1 Порядка 209н расходы по уплате налогов (включаемых в состав расходов), государственных пошлин и сборов, разного рода платежей в бюджеты всех уровней, в том числе платы за загрязнение окружающей среды, относятся на подстатью 291 "Налоги, пошлины и сборы" КОСГУ. В то же время компенсация указанных расходов является по существу оплатой услуг водопроводно-канализационного хозяйства по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть (смотрите, например, письма Минфина России от 18.11.2016 N 03-03-06/1/68070, от 23.06.2014 N 03-07-РЗ/29787). Аналогичной позиции при квалификации платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в качестве оплаты услуг по нейтрализации воздействия загрязняющих веществ на водопроводно-канализационную сеть на протяжении нескольких лет придерживаются судебные инстанции (смотрите, в частности, постановление АС Поволжского округа от 04.05.2017 N Ф06-19960/17 по делу N А72-2694/2016, постановление Одиннадцатого ААС от 18.03.2015 N 11АП-2087/15).
Соответственно, для отнесения такого расхода необходимо выбрать подстатью из статьи 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ. Однако в Порядке N 209н не содержится прямого указания о применении конкретной статьи (подстатьи) КОСГУ для расходов на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. Кроме того маловероятно, что такие расходы возможно квалифицировать в качестве аналогичных по экономическому содержанию расходов, поименованных в подстатьях 221-225, 227-229 КОСГУ. А вот на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенные на подстатьи 221-225, 227-229 КОСГУ (п. 10.2.6 Порядка N 209н).
В связи с чем полагаем, что расходы на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения могут быть отражены с использованием подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пожидаева Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

9 июля 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.