Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Неустойка в размере суммы обеспечения исполнения договора (контракта) зачисляется на счет автономного учреждение по виду финансового обеспечения "2". Доходы от получения неустойки могут быть отнесены на подстатью 141 "Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)".
Начисление неустойки (в случае, если ее размер не оспаривается контрагентом) отражается записью по дебету счета 2 209 41 000 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)" и кредиту счета 2 401 10 141 "Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)".

Обоснование вывода:
Автономные учреждения согласно п.п. 5, 6 ст. 123.22 и п.п. 2, 3 ст. 298 ГК РФ вправе самостоятельно (без согласия собственника) распоряжаться любым поступающим в их распоряжение имуществом, в том числе и денежными средствами, и отвечают им по своим обязательствам, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ними собственником или приобретенного за счет средств, выделенных собственником на приобретение такого имущества и соответствующего недвижимого имущества.
В свою очередь, согласно бюджетному законодательству целевой характер имеют только средства субсидий, предоставляемых автономным учреждениям в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ, а не доходы, которые эти учреждения могут получать в связи с использованием средств субсидий (письмо Минфина России от 26.09.2013 N 02-15-11/39907).
Таким образом, пени и штрафы, поступающие в автономные учреждения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств контрагентами, признаются собственными доходами этих учреждений, подлежат отражению по виду финансового обеспечения "2" и расходуются в общеустановленном порядке (смотрите, в частности, письма Минфина России от 18.09.2012 N 02-06-10/3788, от 20.09.2012 N 02-06-10/3831, от 17.04.2013 N 02-06-10/13003).
Согласно п. 1 ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В силу п. 1 ст. 394 ГК РФ, если за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства установлена неустойка, то убытки возмещаются в части, не покрытой неустойкой, если иное не предусмотрено законом или договором.
В рассматриваемом случае учреждение не понесло убытков и не успело перечислить авансовые платежи, неустойка равна сумме обеспечения исполнения договора, соответственно, вся сумма неустойки может быть признана доходом учреждения и зачислена на счет для учета собственных средств учреждения.
Банковские гарантии, предоставленные в обеспечение исполнения контракта, в соответствии с п. 351 Инструкции N 157н подлежат учету на забалансовом счете 10 "Обеспечение исполнения обязательств". При исполнении обеспечения, исполнении обязательства, в отношении которого было получено обеспечение, осуществляется списание сумм обеспечений с забалансового счета. Так как исполнитель добровольно перечислил сумму неустойки и договор был расторгнут, банковскую гарантию следует списать с забалансового счета.
Доходы от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ и услуг, а также за нарушение условий контрактов (договоров) по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг, иных договоров относятся на подстатью 141 "Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)" КОСГУ (п. 9.4.1 Порядка N 209н).
Учитывая, что в данном случае факт предъявления неустойки и ее сумма не оспариваются контрагентом, ее начисление в бухгалтерском учете автономного учреждения отражается по дебету счета 0 209 41 000 "Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)" и кредиту счета 0 401 10 141 "Доходы от штрафных санкций за нарушение законодательства о закупках и нарушение условий контрактов (договоров)" (п. 112 Инструкции N 183н). В свою очередь, поступление средств отражается по кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета 0 209 00 000 "Расчеты по ущербу и иным доходам" и дебету счетов 0 201 11 000 "Денежные средства учреждения на лицевых счетах в органе казначейства" (п. 113 Инструкции N 183н).
Таким образом, операции по предъявлению и поступлению суммы неустойки на лицевой счет учреждения в данном случае отражаются следующими проводками:
1) Дебет 2 209 41 000 Кредит 2 401 10 141
- начислена сумма неустойки;
2) Дебет 2 201 11 000 Кредит 2 209 41 000
- получена сумма неустойки. Одновременно отражается увеличение по забалансовому счету 17 (АнКВД 140, КОСГУ 141);
3) Одновременно отражено уменьшение по забалансовому счету 10.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
- Энциклопедия решений. Учет доходов от неустоек (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Гурашвили Георгий

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

8 августа 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.