Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Независимо от даты заключения контракта при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, стороны вправе заключить дополнительное соглашение об изменении срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. Включать для этого в контракт положение о возможности изменения условий контракта на основании указанной нормы не требуется.

Обоснование вывода:
В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Исчерпывающий перечень таких случаев предусмотрен ч.ч. 1 и 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
С 1 июля 2019 года ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ дополнена, в частности, пунктом 9, который предусматривает возможность при соблюдении перечисленных в нем условий однократно изменить по соглашению сторон срок исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении (абзац восьмой подп. "а" п. 64 ст. 1 Федерального закона от 01.05.2019 N 71-ФЗ, далее - Закон N 71-ФЗ).
Закон N 44-ФЗ основан в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ, а контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, представляет собой гражданско-правовой договор. Таким образом, к отношениям по контрактам применяются положения Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ.
Ни Федеральный закон от 01.05.2019 N 71-ФЗ, ни Закон N 44-ФЗ не устанавливают каких-либо специальных правил применения п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в зависимости от того, был ли контракт, который планируется изменить, заключен до или после 1 июля 2019 года.
Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со ст. 422 ГК РФ (ст. 4 ГК РФ).
Упомянутая в вопросе норма не устанавливает правил и требований, которым должен соответствовать контракт, заключенный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, а предусматривает право заказчика изменить условия такого контракта при соблюдении перечисленных в ней условий. Следовательно, п. 2 ст. 422 ГК РФ в рассматриваемой ситуации неприменим, а п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ может применяться заказчиками с 1 июля 2019 года, независимо от того, когда был заключен контракт. Предварительно включать в контракт условие о допустимости изменения условий контракта на основании вышеупомянутой нормы не требуется. Возможность изменения контракта по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, не обусловлена необходимостью наличия указания на такую возможность в документации о закупке и (или) контракте (в отличие от основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
- Энциклопедия решений. Изменение контрактов на выполнение строительных работ по Закону N 44-ФЗ.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей
Ответ прошел контроль качества

24 октября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.