Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Приведенные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у подрядчика оснований для отказа от исполнения контракта.

Обоснование вывода:
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", далее - Закон N 44-ФЗ).
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч. 19 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
ГК РФ предоставляет подрядчику право отказаться от исполнения договора подряда, в частности, при невыполнении заказчиком в разумный срок действий, необходимых для устранения обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 716 ГК РФ (п. 3 указанной статьи), при нарушении заказчиком обязанностей, препятствующем исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такие обязанности не будут исполнены заказчиком в срок (п. 2 ст. 719 ГК РФ), в случае невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказ заказчика от их замены (п. 3 ст. 745 ГК РФ).
Невыполнение заказчиком предусмотренной положениями ГрК РФ (смотрите п. 1 ст. 53 этого кодекса) обязанности по осуществлению строительного контроля (включая авторский надзор)*(1) не отнесено гражданским законодательством к основаниям для отказа подрядчика от исполнения договора подряда. Поэтому при описанных в вопросе обстоятельствах отказ подрядчика от исполнения контракта не влечет юридических последствий (смотрите п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 ноября 2016 г. N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").
Неисполнение же подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, дает заказчику право на отказ от исполнения контракта (п. 2 ст. 715 ГК РФ). Такое право может быть реализовано им в порядке, предусмотренном ч.ч. 9-16 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.
В заключение напомним, что согласно ч. 16 ст. 95, ч.ч. 2, 6 ст. 104 Закона N 44-ФЗ заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта в связи с отказом от его исполнения направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ, и в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа от исполнения контракта.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

12 ноября 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Смотрите в связи с этим:
- Вопрос: Между заказчиком и подрядчиком был заключен договор на проведение проектно-изыскательских работ и авторского надзора. Проектно-изыскательские работы проводились и проектная документация составлялась для строительства объекта капитального строительства. После выполнения этапов проектно-изыскательских работ заказчик отказался от исполнения условий договора в части авторского надзора, воспользовавшись правом на односторонний отказ в соответствии с условиями договора, в связи с ненадежностью контрагента. Правомерно ли заключение заказчиком договора авторского надзора с третьим лицом, не участвовавшим в разработке проектной документации? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2015 г.).