Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Сроки предоставления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 год переносятся на 6 апреля 2020 года.
Аналогичный порядок допускаем и для налоговых деклараций за 2019 год, срок представления которых приходится на период с 30 марта по 3 апреля 2020 года. Однако отсутствие официальных разъяснений или принятых нормативных правовых актов на сегодняшний день не позволяет говорить о возможности изменения сроков сдачи налоговой отчетности с уверенностью.

Обоснование позиции:

Налоговая отчетность

Порядок исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах, установлен ст. 6.1 НК РФ. Согласно п. 7 этой статьи в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Причем рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем (п. 6 ст. 6.1 НК РФ, письмо Минфина России от 22.07.2011 N 03-02-07/1-180).
25 марта 2019 году был издан и опубликован Указ Президента РФ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ), которым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ дни с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены как нерабочие с сохранением за работниками заработной платы*(1).
Как видим, в Указе данные дни определены как нерабочие. Они не поименованы в качестве выходных или нерабочих праздничных дней. Перечень праздничных дней установлен ст. 112 ТК РФ, а под выходными днями согласно ст. 111 ТК РФ понимается еженедельный непрерывный отдых. Таким образом, указанные нерабочие дни не являются ни праздничными, ни выходными и имеют особый статус. На это также обращает внимание Минтруд России в п. 3 Рекомендаций, направленных письмом от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 и размещенных на официальном сайте ФНС России в разделе "Коронавирус: рекомендации для налогоплательщиков"*(2).
На сегодняшний день разъяснениями уполномоченных органов о возможности переноса сроков сдачи налоговой отчетности (деклараций), выпадающих на установленные Указом нерабочие дни, нами не обнаружено. Исходя из смысла ст. 6.1 НК РФ, с учетом п. 7 ст. 3 НК РФ и целей установления нерабочих дней полагаем, что для событий, выпадающих на эти даты, переносы сроков вполне возможны.
Тем не менее буквальные формулировки и отсутствие официальных разъяснений не позволяют говорить о такой возможности с уверенностью.
Поэтому до появления таких разъяснений (либо соответствующих законодательных актов) во избежание налоговых рисков считаем целесообразным не откладывать представление налоговых деклараций, а также исполнение обязанностей по уплате налогов на период после окончания незапланированных выходных.
Для случаев, если у организации по объективным причинам*(3) отсутствует возможность представления налоговых деклараций за 2019 год в обычные сроки (например, для налога на прибыль и налога на имущество не позднее 30.03.2020, для УСН не позднее 31.03.2020), отметим следующее.
За несвоевременное представление налоговых деклараций ст. 119 НК РФ установлена ответственность в виде штрафа в размере 5% не уплаченной в установленный срок суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1000 рублей.
Вместе с тем ответственность установлена НК РФ за налоговое правонарушение, которым признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика (ст. 106, п.п. 1, 3 ст. 108, п. 1 ст. 110 НК РФ). Стоит заметить, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица (п. 6 ст. 108 НК РФ).
В свою очередь, на основании пп. 1 п. 1 ст. 111 НК РФ совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания) является одним из обстоятельств, исключающих вину лица в совершении налогового правонарушения.
Отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения исключает привлечение его к ответственности за совершение налогового правонарушения (пп. 2 п. 1 ст. 109 НК РФ).
Таким образом, если допустить, что положения п. 7 ст. 6.1 НК РФ о переносе сроков неприменимы к нерабочим дням, установленным Указом, можно говорить о наличии оснований для освобождения от налоговой ответственности в связи с несвоевременным представлением налоговых деклараций, срок представления которых приходится на период с 30 марта по 3 апреля 2020 года.
Обращаем внимание, что сказанное выражает мнение экспертов, которое может отличаться от мнения других специалистов, а также позиции контролирующих органов*(4).

Бухгалтерская отчетность

В соответствии с п. 47 ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации"*(5) если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчетности считается первый следующий за ним рабочий день. Формулировки указанной нормы позволяют применить ее и нерабочим дням, установленным Указом.
Таким образом, срок сдачи годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности переносится с 31 марта на 6 апреля 2020 года (часть 5 ст. 18 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"), что подтверждено совместным письмом Минфина России и ФНС России от 27.03.2020 N 07-04-07/24096/ВД-4-1/5303@.

К сведению:
По Информации Росстата от 26.03.2020, размещенной на официальном сайте, в связи с нерабочими днями сроки сдачи статотчетности переносятся, и статистическую отчетность по формам, которые надо было сдать с 28 марта до 8 апреля 2020 года, можно будет представить с задержкой от трех до восьми дней*(6).

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
- Продление сроков представления налоговой, бухгалтерской и статистической отчетности, приходящихся на период с 30 марта по 3 апреля 2020 года (подготовлено экспертами компании ГАРАНТ, март 2020 г.);
- Коронавирус COVID-19 (тематическая подборка документов) (новая справка компании ГАРАНТ).
Нормативные акты, принимаемые в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией, также оперативно размещаются на сайте компании ГАРАНТ в разделе "Коронавирус".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Лазарева Ирина

Ответ прошел контроль качества

30 марта 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Для работников отдельных организаций установлены исключения (п. 2 Указа, Рекомендации Правительства РФ от 26.03.2020 "Рекомендации работодателям в отношении применения (распространения) на работников режима нерабочих дней с 30 марта по 3 апреля 2020 г.", Дополнение к Рекомендациям Минтруда России от 26.03.2020 N 14-4/10/П-2696 от 27.03.2020).
*(2) https://www.nalog.ru/rn77/about_fts/fts/chs/covid-19/9699841/.
*(3) Наряду с тем, что сам налогоплательщик может относиться к организациям, на работников которых не распространяется предусмотренное Указом исключение, с 30 марта по 3 апреля приостановлен прием в налоговых инспекциях (https://www.nalog.ru/rn54/news/activities_fts/9701124/), в особом режиме работают и почтовые отделения (https://www.pochta.ru/offices) применительно к случаям представления отчетности на бумажном носителе (п. 3 ст. 80 НК РФ).
*(4) На момент подготовки данного ответа на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен и находится на обсуждении проект постановления Правительства "О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики", пункт 9 которого предусматривает продление на три месяца установленного НК РФ срока представления налогоплательщиками, налоговыми агентами налоговых деклараций (за исключением деклараций по НДС), расчетов по авансовым платежам, бухгалтерской (финансовой) отчетности, обязанность по представлению которых предусмотрена законодательством о налогах и сборах, срок представления которых приходится на период март-май 2020 года.
Смотрите: https://www.garant.ru/news/1334548/.
За этапами прохождения проекта можно следить по ссылке: https://regulation.gov.ru/projects#departments=85&npa=100768.
*(5) В силу части 1.1. ст. 30 Закона N 402-ФЗ признается ФСБУ.
*(6) https://www.gks.ru/folder/313/document/80781.