Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работодатель (заказчик работ (услуг)) не вправе привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии (специальности), не совпадающей с указанной в выданном этому иностранному гражданину разрешении на работу.

Обоснование вывода:

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории РФ при наличии разрешения на работу, за исключением ряда случаев, предусмотренных этим же пунктом.

Пунктом 1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы1, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 18 этого федерального закона (устанавливающим порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников в составе экипажей российских морских судов), выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Хотя положения Закона N 115-ФЗ относительно разрешения на работу сформулированы в самом общем виде ("разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности"), установление перечня сведений об иностранном гражданине, содержащихся в разрешении на работу, порядка внесения изменений в указанные сведения (в том числе при выдаче указанного разрешения или продлении срока его действия) и формы бланка разрешения на работу отнесено к компетенции федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 1.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ).

Приказом Федеральной миграционной службы от 25.12.2006 N 370 утверждены форма бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, прибывающему в РФ в порядке, не требующем получения визы (Приложение 2 к приказу), и форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в РФ в порядке, не требующем получения визы (Приложение 4 к приказу). Эти формы предусматривают указание в них конкретного вида деятельности, осуществляемой иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Таким образом, разрешение на работу, выдаваемое иностранному гражданину, предполагает не осуществление трудовой деятельности вообще, а осуществление конкретного вида деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, специальности, не совпадающей с указанной в выданном ему разрешении на работу, может послужить основанием для привлечения работодателя (заказчика работ (услуг)) к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Этот вывод подтверждается судебной практикой (смотрите постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 05.08.2009 N А53-25254/2008-С4-49 и от 10.07.2009 N А32-1426/2009-29/30-15АЖ, Третьего арбитражного апелляционного суда от 14.07.2009 N 03АП-2078/2009).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Золотых Максим