Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Приведенные обстоятельства не являются основанием для отказа от исполнения контракта.

Обоснование вывода:
Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Право на отказ от исполнения договора в большинстве случаев предусматривается нормами ГК РФ в связи с ненадлежащим исполнением другой стороной обязательств по договору (смотрите, например, п. 1 ст. 463, п. 2 ст. 475, п. 2 ст. 480, п. 2 ст. 715 ГК РФ). Для некоторых же случаев ГК РФ допускает возможность отказа от исполнения договора без каких-либо оснований (так называемый "безмотивный" отказ - смотрите, например, п. 1 ст. 782, ст. 717 ГК РФ).
Как разъяснено ФАС России в письме от 12.03.2019 N ИА/18794/19, по смыслу ч.ч. 9, 10, 11, 14 ст. 95 и ст. 104 Закона N 44-ФЗ, указанный закон допускает возможность одностороннего отказа от исполнения контракта исключительно в связи с нарушением контрагентом обязательств по контракту*(1).
Однако ни положениями главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, ни нормами ГК РФ о подряде, которые в соответствии со ст. 783 ГК РФ применяются к договору возмездного оказания услуг, ни положениями ГК РФ об аренде транспортных средств не предусмотрено такого основания для одностороннего отказа от исполнения договора, как неисполнение или ненадлежащее исполнение стороной договора обязанности по передаче заказчику отчетных документов, актов об оказанных услугах (выполненных работах) и т.п.*(2). Следовательно, упомянутые в вопросе нарушения не могут рассматриваться в качестве оснований для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

5 октября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. 

------------------------------------------------------------------------
*(1) В правоприменительной практике можно обнаружить примеры признания правомерным безмотивного (на основании ст. 717 или ст. 782 ГК РФ) отказа от исполнения контракта. Смотрите в связи с этим, например, ответ на Вопрос: В каких случаях в судебной практике отказ заказчика от исполнения контракта на основании ст. 717, п. 2 ст. 715 ГК РФ правомерен? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2018 г.), постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 7 сентября 2015 г. N Ф03-3590/15 по делу N А51-422/2015. Однако, на наш взгляд, такой подход не основан на законе.
*(2) На наш взгляд, даже если составление таких документов предусмотрено договором, соответствующая обязанность может рассматриваться лишь как дополнительное обязательство исполнителя. К предмету договора возмездного оказания услуг (ст. 779 ГК РФ) она не относится.