Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Порядок проведения годовой инвентаризации учреждение разрабатывает самостоятельно и утверждает учетной политикой в виде отдельного раздела либо в виде приложения к ней.
Действующими в настоящее время нормативными актами Российской Федерации каких-либо особых условий по проведению инвентаризации, в том числе включению дополнительных положений в приказ о проведении годовой инвентаризации, в период ограничительных мероприятий, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не предусмотрено.
Обязательного требования о включении бухгалтера в состав инвентаризационной комиссии нормами действующего законодательства не установлено.

Обоснование вывода:
Согласно п. 9 Инструкции N 33н бюджетные учреждения обязаны провести инвентаризацию активов и обязательств перед составлением годовой бухгалтерской отчетности.
Проведение годовой инвентаризации осуществляется на основании локального документа организации (приказа), в котором отражается причина проведения инвентаризации, сроки проведения, состав комиссии (комиссий), а также перечень объектов, подлежащих проверке (письма Минфина России от 10.02.2020 N 02-07-10/8553, от 19.09.2018 N 02-07-05/67175, от 02.06.2017 N 02-06-10/34524, от 13.01.2015 N 02-06-10/70, от 30.12.2013 N 02-06-010/58448).
Стоит отметить, что действующие в настоящее время нормативные акты Российской Федерации содержат общие требования к порядку и срокам проведения инвентаризации, так как на момент их принятия эпидемиологическая обстановка в стране была благополучной, поэтому отсутствовала необходимость в разработке каких-либо дополнительных условий. Учитывая сложившиеся обстоятельства (введение ограничительных мер, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и до выхода официальных разъяснений учреждению необходимо самостоятельно разработать порядок проведения инвентаризации, который утверждается учетной политикой в виде отдельного раздела либо в виде приложения (ч. 3 ст. 11 Закона N 402-ФЗ, п. 80 Стандарта "Концептуальные основы", п. 9 Стандарта "Учетная политика, оценочные значения и ошибки").
В рассматриваемой ситуации учреждению необходимо провести инвентаризацию нефинансовых активов в инфекционном госпитале (Красная зона), куда доступ сторонних лиц строго ограничен и, соответственно, встает вопрос, обязан ли в состав инвентаризационой комиссии входить бухгалтер, т.к. это установлено п.п. 2.3. раздела 2 Методических указаний N 49 по проведению инвентаризации.
Отвечая на данный вопрос, в первую очередь отметим, что после вступления в силу Стандарта "Концептуальные основы..." Минфин России неоднократно подчеркивал, что Методические указания N 49 не являются нормативным правовым документом, требования которого обязательны для проведения инвентаризации в организациях бюджетной сферы (смотрите, например, письма Минфина России от 19.05.2020 N 02-07-10/41023, от 8.11.2017 N 02-06-05/73671). Поэтому обязательного требования о включении бухгалтера в состав инвентаризационной комиссии нормами действующего законодательства не установлено. Также, учитывая, что ни Стандарт "Концептуальные основы...", ни иные федеральные стандарты не содержат требований относительно способов проведения инвентаризации, учреждению следует утвердить их в рамках локального акта, с учетом сложившихся обстоятельств, например, проводить инвентаризацию в инфекционном госпитале (Красная зона) с использованием средств визуализации (видеокамер) или иных средств связи, исходя из технических возможностей учреждения.
Таким образом, учитывая требования Стандарта "Концептуальные основы", положения Инструкций NN 33н и 157н, полагаем, что проведение ежегодной инвентаризации активов и обязательств в целях составления годовой бухгалтерской отчетности является обязательным мероприятием, связанным с деятельностью учреждений государственного сектора, но проведение ее должно осуществляться с учетом мер безопасности нахождения в Красной зоне инфекционного госпиталя, в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Шубенкина Елена

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

19 октября 2020 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.