Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик не обязан формулировать предмет контракта в точном соответствии с ОКДП.

Обоснование вывода:
Понятие "предмет контракта" Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) не определено, однако Минэкономразвития России в письме от 25.04.2008 N Д05-1503 со ссылкой на постановление Правительства РФ от 27.12.2006 N 807 "Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры" (далее - Постановление N 807) указало, что в разделе III Приложения N 1 "К положению о ведению реестров государственных и муниципальных контрактов" установлено, что в предмет контакта должны быть включены следующие сведения: наименование товара, работ, услуг; код продукции по ОКП; единица измерения по ОКЕО (условное обозначение); цена за единицу в рублях; количество; сумма в рублях.
Постановление N 807 в настоящий момент не действует. Вместе с тем, применяя по аналогии положения постановления Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр", принятого взамен, можно предположить, что в предмет контакта должны быть включены следующие сведения: полное наименование товаров, работ, услуг, закупаемых в соответствии с контрактом, код (с обязательным заполнением разделов, подразделов, групп и подгрупп видов экономической деятельности, классов и подклассов продукции и услуг, а также видов продукции и услуг) поименованных в графе 2 товаров в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг (далее - ОКДП), национальное кодовое буквенное обозначение единицы измерения закупаемых товаров в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения, цена за единицу в рублях; количество; сумма в рублях (пп. "е" п. 3 указанного Положения, Раздел III "Предмет контракта" формы "Сведения о государственном или муниципальном контракте либо гражданско-правовом договоре бюджетного учреждения на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (его изменении), заключенном по итогам размещения заказа" и Указания по заполнению данной формы (Приложение N 1 к данному Положению)).
ОКДП предназначен для использования в качестве единого языка общения производителей и потребителей видов продукции и услуг, а также для описания и регулирования национальной экономики Российской Федерации и применяется в целях обеспечения информационной поддержки ведомств, организаций и предприятий всех форм собственности, функционирующих на внутреннем рынке, например при решении вопросов, связанных с реализацией комплекса учетных функций в рамках работ по государственной статистике (Введение к ОКДП).
То есть, по сути, конкретный код ОКДП, соответствующий закупаемому товару (работе, услуге) и включенный среди прочих в число сведений о предмете контракта, предназначен именно для информирования о том, к какой группе и подгруппе видов экономической деятельности, классу и подклассу продукции и услуг, а также виду продукции и услуг относятся приобретаемые товары (работы, услуги).
Ни Законом N 94-ФЗ, ни иными нормативными актами, принятыми во исполнение данного Закона, не предусмотрена обязанность определения предмета контракта в точном соответствии с формулировками ОКДП. Более того, на наш взгляд, установление подобного требования неправомерно. Дело в том, что, заключая контракт в соответствии с ГК РФ (ч. 2 ст. 9 Закона N 94-ФЗ), заказчик, в силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ), вправе сформулировать предмет контракта любым образом. При этом в судебной практике также неоднократно высказывалась позиция, что при определении требований к предмету контракта приоритет имеют именно потребности заказчика (смотрите, например, постановления ФАС Центрального округа от 17.06.2010 N Ф10-2392/10, ФАС Поволжского округа от 02.12.2010 N А57-24592/2009, ФАС Западно-Сибирского округа от 07.09.2010 N А03-2442/2010).
Таким образом, на наш взгляд, заказчик не обязан формулировать предмет контракта в точном соответствии с ОКДП. Однако это не исключает обязанности применения данного классификатора заказчиком в случаях предусмотренных законодательством о госзакупках, например, при определении одноименности товаров либо при направлении сведений для включения в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Барсегян Артем

25 мая 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.