Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Выездная налоговая проверка проводится тем налоговым органом, которым было вынесено решение о ее проведении.

Обоснование вывода:
Согласно п.п. 1, 2 ст. 89 НК РФ выездная налоговая проверка организации проводится на основании решения, которое, по общему правилу, выносит руководитель (заместитель руководителя) налогового органа по месту нахождения организации.
Срок проведения выездной проверки начинает течь со дня вынесения решения о назначении проверки (п. 8 той же статьи).
Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (п. 3 ст. 54 ГК РФ).
Изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, кроме случаев, установленных федеральным законом, когда изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях (п. 4 ст. 12 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью").
Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
По смыслу приведенных норм, функции по проведению выездной налоговой проверки возложены на тот налоговый орган, руководителем (заместителем руководителя) которого принято решение о проведении проверки.
Возможность передачи материалов выездной налоговой проверки в другой налоговый орган в случае, если в ходе проведения такой проверки место нахождения проверяемого налогоплательщика изменилось, налоговым законодательством не предусмотрена. Изменение места нахождения проверяемого налогоплательщика не является основанием и для прекращения выездной налоговой проверки налоговым органом, в котором налогоплательщик ранее состоял на налоговом учете (постановление ФАС Центрального округа от 04.06.2007 N А48-70/07-15).
Таким образом, выездная налоговая проверка проводится тем налоговым органом, руководителем (заместителем руководителя) которого принято решение о ее проведении (смотрите также, например, постановление ФАС Поволжского округа от 06.10.2011 N Ф06-8105/11 по делу N А55-1733/2011, постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 03.08.2011 N Ф10-2385/11 по делу N А08-763/2010-1).
Приказом Управления ФНС по г. Москве от 29 февраля 2008 N 106 утвержден Регламент по организации работы структурных подразделений налоговых органов г. Москвы по подготовке и передаче пакета документов российских организаций, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям, в налоговый орган по новому месту нахождения (месту жительства), а также при прекращении деятельности организации через обособленное подразделение.
Пункт 3.3. этого документа устанавливает, что в случае, если налогоплательщиком принято решение об изменении места нахождения, но при этом данному налогоплательщику уже вручено решение о проведении выездной налоговой проверки или такая проверка уже проводится, но не завершена, решение по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки выносит налоговый орган, принявший решение о проведении выездной налоговой проверки. Инспекция ФНС России, приступившая к проведению налоговой проверки (выездной или камеральной проверки, в том числе обоснованности суммы НДС, заявленной к возмещению) до внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении места нахождения и снятия организации с учета, передает в налоговый орган по новому месту нахождения соответствующие документы в пятидневный срок после завершения налоговой проверки в установленные законодательством РФ сроки и вынесения решений по результатам налоговых проверок, в том числе проверок обоснованности применения налоговой ставки в размере 0% и налоговых вычетов по НДС.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Коробейников Евгений

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

24 мая 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.