Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Осуществление указанной в вопросе деятельности не запрещено законом и не требует получения лицензии. Поэтому само по себе осуществление такой деятельности не является основанием для привлечения к ответственности.

Обоснование вывода:
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). К ним относится, в частности, и образовательная деятельность (п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 2 ст. 33.1 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (далее - Закон об образовании)). Осуществление образовательной деятельности организацией, не имеющей лицензии, может явиться основанием для привлечения организации и ее должностных лиц к административной ответственности (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ). При определенных обстоятельствах осуществление такой деятельности может повлечь и уголовную ответственность (ст. 171 УК РФ).
Согласно преамбуле Закона об образовании под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), а под получением гражданином (обучающимся) образования - достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.
Как указано в п. 1 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 N 174 (далее - Положение), лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций, структурные подразделения которых осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки. При этом образовательная деятельность, осуществляемая путем проведения разовых занятий различных видов (в том числе лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождающаяся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании, деятельность по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, осуществляемая без реализации образовательных программ, а также индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не подлежат лицензированию (п. 4 Положения).
Образовательные уровни, установленные в России, перечислены в п. 5 ст. 27 Закона об образовании: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование (бакалавриат и подготовка специалиста или магистратура), послевузовское профессиональное образование. Образовательная программа определяет содержание образования определенного уровня и (или) направленности. В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы: общеобразовательные, профессиональные (основные и дополнительные) и профессиональной подготовки (ст. 9 Закона об образовании).
Из п. 4, п. 5 ст. 15, п. 1 ст. 27 Закона об образовании следует, что освоение образовательных программ должно заканчиваться обязательной итоговой аттестацией, по итогам которой образовательное учреждение, в соответствии с лицензией, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.
На основании изложенных норм можно сделать вывод, что под образовательной деятельностью в Законе об образовании понимается требующая получения лицензии деятельность по обучению, в результате которого обучающийся получает определенный государством уровень образования, профессию и (или) квалификацию, что и подтверждается выдачей документов установленного государством образца.
Соответственно, деятельность по обучению, в ходе которой обучающийся приобретает навыки, необходимые для осуществления тех или иных функций, но не уровень образования, профессию и (или) квалификацию, предусмотренные нормативными актами, овладение которыми проверяется в ходе итоговой аттестации и подтверждается документами установленного образца, строго говоря, образовательной с точки зрения Закона об образовании не является. Следует заметить, что на практике, в том числе в нормативных документах (смотрите уже упомянутый п. 4 Положения), такая деятельность иногда также именуется образовательной, но с одновременным указанием на то, что она не подлежит лицензированию.
Таким образом, деятельность по обучению работе с программой для ЭВМ не является образовательной деятельностью, не подлежит лицензированию и не может являться основанием для привлечения организации к ответственности (смотрите, например, постановление ФАС Московского округа от 17.02.2010 N КА-А40/368-10 по делу N А40-47225/09-129-263, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2009 N 09АП-13368/2009, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.10.2010 по делу N А69-614/2010). Соответственно, прохождение такого обучения не может удостоверяться и документами государственного образца. Иные же удостоверения о прохождении обучения могут выдаваться организацией, однако не будут иметь никакой силы в смысле официального подтверждения получения навыков.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества службой Правового консалтинга ГАРАНТ

6 июля 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.