Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Организация вправе предоставлять другим организациям доступ к сети Интернет через свой сервер за плату при наличии лицензии на оказание телематических услуг связи. Предоставление такого доступа безвозмездно возможно, если оно не ограничено договором с оператором, предоставляющим доступ к сети Интернет самой организации.

Обоснование позиции:
Согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В частности, в соответствии с пп. 36 п. 1 ст. 12 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 N 87 (далее - Постановление N 87), в данный перечень включены телематические услуги связи. Телематические услуги связи включают в себя услуги по предоставлению доступа к сети связи лицензиата; доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет; приема и передачи телематических электронных сообщений (п. 4 раздела XVI Постановления N 87).
Соответственно, если договор на использование доступа к сети Интернет следует квалифицировать как возмездное оказание телематических услуг связи, он может заключаться только при наличии лицензии.
Иногда суды не признают договор, в ходе исполнения которого одна из сторон получает доступ в Интернет, с учетом конкретного состава оказываемых услуг и безвозмездности доступа, договором на возмездное оказание телематических услуг (смотрите, например, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2010 N 01АП-4440/2010).
Однако в большинстве случаев суды считают предоставление такого доступа оказанием телематических услуг связи, оказание влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (смотрите, например, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2012 N 05АП-3068/12, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2011 N 17АП-11678/11, 15.02.2012 N 17АП-247/12, ФАС Поволжского округа от 03.03.2011 по делу N А65-19360/2010, Центрального округа от 02.11.2010 по делу N А68-2876/2010 и другие).
Поэтому, по нашему мнению, наиболее вероятно, что действия организации по предоставлению другим организациям доступа к сети Интернет через свой сервер по договорам за плату может быть расценено как оказание возмездных телематических услуг. Однако окончательное решение по данному вопросу может дать только суд с учетом фактических обстоятельств дела.
Также обращаем внимание на то, что, хотя ни Закон о связи, ни Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 г. N 575, не содержат прямого запрета на предоставление доступа к Интернету на основе договора другой организации на безвозмездной основе, такой запрет или ограничение может содержаться в договоре организации с оператором связи (Интернет-провайдером).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Семенова Юлия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

15 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.