Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Принадлежащие гражданам и организациям гражданские права осуществляются ими по своему усмотрению. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 421 ГК РФ).
В силу приведенных норм (смотрите также п. 1 ст. 420, п. 1 ст. 433, ст. 435, ст. 438 ГК РФ), если обязанность продавца заключить договор не следует из закона или из уже совершенной сделки (например из предварительного договора), он вправе отказаться от предложения о заключении договора, в том числе не отвечая на такое предложение. Понуждение к заключению договора в судебном порядке допускается только в тех случаях, когда договором или законом для получившего оферту лица установлена обязанность заключить договор, однако оно эту обязанность не исполняет (смотрите, например, постановление ФАС Дальневосточного округа от 5 марта 2012 г. N Ф03-381/12, постановление ФАС Северо-Западного округа от 19 февраля 2010 г. N Ф07-350/2010 по делу N А66-1172/2009, определение ВАС РФ от 11 января 2011 г. N ВАС-18292/10).
Для ряда случаев закон предусматривает, что заключение договора для одной из сторон является обязательным, и эта сторона не может отказаться от заключения договора, если имеет возможность его исполнить. Обязательность заключения договора предусмотрена, в частности:
- при заключении коммерческой организацией публичного договора в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (п.п. 1, 3 ст. 426 ГК РФ);
- при заключении договоров субъектами естественных монополий при наличии у субъекта естественной монополии возможности произвести (реализовать) такие товары (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях").
В случаях, когда для стороны, которой направлено предложение заключить договор (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (п. 1 ст. 445 ГК РФ). Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ установлено, что, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.
Кроме того, запрещено злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами (п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ)).
Нарушение данного правила в зависимости от размера причиненного ущерба может повлечь административную (ст. 14.31 КоАП РФ) или уголовную ответственность (ст. 178 УК РФ). Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства указанными хозяйствующими субъектами осуществляет Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 22 Закона N 135-ФЗ). В случае уклонения занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта от заключения договора сторона, направившая оферту, вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор (смотрите, например, постановление Президиума ВАС РФ от 22.12.2009 N 6787/09; постановление ФАС Московского округа от 18.01.2011 N Ф05-15262/2010; постановление ФАС Волго-Вятского округа от 13.09.2010 по делу N А82-1389/2009-7).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Карасевич Любовь

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

24 августа 2012 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.