Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

При принятии учредителем решения о предоставлении бюджетному учреждению с 1 января 2011 года субсидии из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ в соответствии с п. 1 ст. 78.1 БК РФ формирование входящих остатков по активам, обязательствам и финансовым результатам по счетам Единого плана счетов (Плана счетов бухгалтерского учета, утвержденного приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н, далее - Инструкция N 174н) производится бюджетным учреждением по состоянию на 1 января 2011 года в межотчетный период на основании Справки (форма 0504833) (п.п. 4, 4.1 "Методических рекомендаций..." (приложение к письму Минфина России от 25.04.2011 N 02-06-07/1546), далее - Методические рекомендации).

При этом при наличии исходящего остатка, числящегося, в частности, по дебету счета 130302000 "Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в составе входящих остатков бюджетного учреждения отражается соответствующая задолженность по перечислению в доход бюджета денежных средств, поступивших от дебиторов прошлых лет (ФСС) - по дебету счета 440130000 "Финансовый результат прошлых отчетных периодов" и кредиту счета 430305000 "Расчеты по прочим платежам в бюджет" (п. 4.1 Методических рекомендаций).

Отметим, что на основании соответствующих документов у отделения ФСС РФ возникает обязательство по возмещению части расходов учреждения по обязательному социальному страхованию, которые были произведены в 2010 году непосредственно перед бюджетным учреждением. При этом возмещение дебитором задолженности может быть осуществлено и на единый счет бюджета (смотрите п. 2.5.6 "Порядка...", утвержденного приказом Федерального казначейства от 10.10.2008 N 8н).

В рассматриваемой ситуации на основании соответствующих документов отделение ФСС РФ перечисляет задолженность главному распорядителю бюджетных средств, за которым закреплены полномочия по администрированию указанных платеже, минуя лицевой бюджетного учреждения. Поэтому между администратором доходов бюджета и бюджетным учреждением должен быть организован соответствующий документооборот, который бы обеспечил отражение в бухгалтерском учете учреждений погашения дебиторской задолженности отделения ФСС РФ, погашения задолженности учреждения перед бюджетом, обязательства по перечислению дохода в бюджет.

Напомним, что согласно п. 227 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), для учета учреждением, выполняющим функции администратора доходов бюджета (администратора источников финансирования дефицита бюджета), операций по поступлению в бюджет администрируемых им платежей, а также расчетов с финансовым органом по средствам, поступившим в бюджет на отчетную дату, используется счет 021002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет". При этом администраторы таких бюджетных доходов учитывают их по коду 130 "Доходы от оказания платных услуг" КОСГУ в качестве компенсации затрат государства.

Поступления в бюджет учитываются на основании первичных документов, согласно которым отражены операции на лицевом счете администратора доходов, и документов, предоставляемых учреждению как администратору органом Федерального казначейства (финансовым органом).

В целях документального оформления сведений, о возмещении задолженности учреждения в бюджет, по нашему мнению, в рассматриваемом случае может быть использовано Извещение (форма 0504805), оформленное администратором кассовых поступлений.

Ведь только на основании Извещения (форма 0504805), оформленного администратором кассовых поступлений, в учете бюджетного учреждения (кредитора), не наделенного полномочиями по администрированию кассовых поступлений в бюджет, может быть отражено поступление в доход бюджета средств в счет погашения дебиторской задолженности прошлых лет*(1).

Конкретная схема бухгалтерских записей и порядок документооборота в рассматриваемой ситуации должны быть закреплены документом финансового органа, обслуживающего местный бюджет. При этом, учитывая изложенное, могут быть, например, совершены следующие действия и сделаны бухгалтерские записи:

В бюджетном учреждении (п. 133 Инструкции N 174н):

1. Дебет 440130000 Кредит 430305730

2. Бюджетное учреждение уведомляет учредителя о сумме входящего остатка по расчетам с бюджетом в части обязательств учреждения по перечислению в доход бюджета задолженности прошлых лет;

3. Дебет 430305830 Кредит 430302730

- на основании Извещения, полученного от администратора кассовых поступлений, отражено погашение задолженности ФСС и задолженности учреждения перед бюджетом.

В бюджетном учете администратора данного вида доходов бюджета в соответствии с положениями п.п. 78, 91 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, могут быть сделаны следующие записи:

1. Дебет КДБ 120531560 Кредит КДБ 140110130

- начислен администрируемый доход на основании уведомления, полученного от бюджетного учреждения;

2. Дебет КДБ 121002130 Кредит КДБ 120531660

- отражено зачисление средств в доход бюджета;

3. Администратором доходов направлено бюджетному учреждению Извещение (форма 0504805).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Семенюк Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

(1) Изменения в Инструкции по бюджетному учету (С.В. Сивец, "Бюджетный учет", N 9, сентябрь 2009 г.).