Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).
Согласно подп. "п" п. 1 ст. 5 данного Закона коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - коды ОКВЭД) отнесены к числу сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. Формы заявлений о государственной регистрации юридических лиц, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439*(1), предусматривают отражение сведений о количестве, наименованиях видов экономической деятельности и соответствующих им кодах ОКВЭД.
Указание неверного кода ОКВЭД в заявлении влечет отказ в государственной регистрации на основании подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ, так как документ в этом случае признается содержащим недостоверные сведения и считается не представленным (смотрите, к примеру, постановление ФАС Уральского округа от 12.05.2010 N Ф09-3300/10-С4, оставленное без изменения постановлением Президиума ВАС РФ от 08.02.2011 N 12101/10; постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 16.02.2010 по делу N А33-12479/2009).
До недавнего времени действовали два Общероссийских классификатора видов экономической деятельности:
- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред.1), введенный постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 454-ст (далее - классификатор ОК 029-2001);
- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред.1.1), введенный приказом Росстандарта от 22.11.2007 N 329-ст (далее - классификатор ОК 029-2007).
Последний, согласно приказу Росстандарта, введен в действие на период с 1 января 2008 года до 1 января 2011 (продлен до 1 января 2013 года приказом Росстандарта от 30.12.2011 N 1151-ст) без отмены классификатора ОК 029-2001. Следовательно, формально срок действия классификатора ОК 029-2007 на сегодняшний день истек*(2).
Таким образом, если документы на государственную регистрацию представлены в 2013 году, отказ в регистрации следует признать правомерным.
В том случае, если документы поданы в 2012 году, дать однозначный ответ о правомерности отказа в этой ситуации затруднительно.
Как следует из Введения к классификатору ОК 029-2007, он был утвержден для решения таких основных задач, как статистическое наблюдение и подготовка статистической информации. В свою очередь, в классификаторе ОК 029-2001 прямо указано на использование его в целях кодирования видов экономической деятельности при регистрации. В этой связи письмом Минфина РФ и ФНС России от 11.07.2008 N ЧД-6-6/488@ разъяснено, что при осуществлении функций по государственной регистрации юридических лиц применяется только классификатор ОК 029-2001 и регистрирующий орган при поступлении документов, в которых сведения о видах экономической деятельности заполнены с использованием классификатора ОК 029-2007, вправе принять решение об отказе в государственной регистрации (смотрите также письмо ФНС России от 25.09.2008 N ЧД-6-6/671@).
Руководствуясь данным разъяснением, регистрирующие органы, как правило, отказывают в регистрации при применении заявителем классификатора ОК 029-2007.
Арбитражная практика по данному вопросу противоречива.
Нередки случаи, когда суды признавали подобный отказ в регистрации неправомерным, поскольку запрет на использование классификатора ОК 029-2007 в целях государственной регистрации юридических лиц ни самим этим классификатором, ни законодательством не предусмотрен (смотрите, в частности, постановления ФАС Московского округа от 31.10.2012 N Ф05-12108/12, от 12.05.2011 N Ф05-2791/11, от 16.08.2010 N КГ-А40/8894-10; постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.07.2010 по делу N А27-25682/2009; постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.04.2010 по делу N А33-16155/2009).
Между тем распространен и прямо противоположный подход. При этом судами отмечается, что отсутствие прямого запрета не означает возможность использования кодов классификатора ОК 029-2007 при наличии классификатора ОК 029-2001, действие которого уполномоченным органом специально распространено именно на цели государственной регистрации юридических лиц (смотрите решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.10.2012 по делу N А53-26116/2012, оставленное без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 N 15АП-14775/12; постановление ФАС Московского округа от 19.12.2012 N Ф05-12990/12).
Отметим, что ВАС РФ фактически поддержал позицию ФНС России (смотрите определение ВАС РФ от 05.09.2012 N ВАС-11024/12, которым отказано в передаче в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора постановлений Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 N 17АП-2687/12 и ФАС Уральского округа от 12.07.2012 N Ф09-4267/12).
Учитывая вышеизложенное, в целях государственной регистрации целесообразно применять классификатор ОК 029-2001.
Такой вид деятельности, как "Предоставление услуг по оформлению помещений, деятельность по организации ярмарок, выставок и конгрессов" в указанном классификаторе действительно отсутствует. Однако под кодом 74.84 в нем поименована группа "Предоставление прочих услуг", включающая в себя в том числе деятельность художников-оформителей и деятельность организаторов выставок, ярмарок и конгрессов, а также оформление интерьера (смотрите пояснения к группе 74.20 классификатора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Габбасов Руслан

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

21 января 2013 г.

*(1) Поскольку данные формы не учитывают изменения, закрепленные Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ, налоговое ведомство рекомендовало использовать формы заявлений о государственной регистрации, размещенные на сайте ФНС России www.nalog.ru.
*(2) Статус документа не вполне очевиден. Нормативные акты о признании классификатора ОК 029-2007 недействующим (утратившим силу) не приняты. На официальных сайтах Росстандарта и Росстата он упоминается среди действующих классификаторов (http://protect.gost.ru/fullrussia-class.aspx?control=controls/FullClassi fier/classifier.ascx&search=%d0%9e%d0%9a%20029-2007; http://www.gks.ru/metod/classifiers.html). Официальных разъяснений обнаружить не удалось.