Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Организация "Б" в рассматриваемом случае не обязана получать лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Обоснование вывода:
Пунктом 1 ст. 49 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. При этом коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).
Медицинская деятельность, за отдельными исключениями, отнесена к лицензируемой в соответствии с п. 46 ст. 12 Закона N 99-ФЗ. Лицензируемую медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (п. 3 названного Положения).
Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) порядок и условия предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг пациентам устанавливаются Правительством РФ.
В связи с этим напомним, что правила законодательства, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на любые юридические лица, осуществляющие медицинскую деятельность (п. 11 ст. 2 Закона N 323-ФЗ). Медицинская деятельность представляет собой, в частности, профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, в том числе предоставление медицинских услуг (п. 10 ст. 2 Закона N 323-ФЗ).
Исполнителем по договору оказания медицинских услуг является медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям (п.п. 2, 6 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.10.2012 N 1006, далее - Правила).
Пунктом 17 Правил предусмотрены требования к договору об оказании платных медицинских услуг, в соответствии с которыми такой договор должен содержать, в частности, сведения о наименовании (фирменном наименовании) и некоторых иных реквизитах медицинской организации, а также о номере лицензии на осуществление медицинской деятельности, дате ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией.
Из вопроса следует, что организация "Б" не осуществляет деятельность непосредственно по оказанию медицинских услуг. Ее деятельность сводится к предоставлению исходного материала для проведения диагностики, которая входит в предмет деятельности медицинской организации. Следовательно, лицензию на медицинскую деятельность ей получать не требуется.
В связи с этим возникает вопрос о правовой квалификации отношений между физическими лицами и указанными в вопросе организациями. Считаем необходимым по этому поводу отметить следующее.
Из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что организация "Б" не вправе заключать с физическими лицами от своего имени договор об оказании медицинских услуг и принимать на себя соответствующие права и обязанности. Не будучи медицинской организацией, имеющей лицензию на указанный в вопросе вид деятельности, она не может исполнять обязанности, возлагаемые законодательством на медицинскую организацию в связи с оказанием платных медицинских услуг, в частности, оформлять и вести медицинскую документацию, выдавать потребителям медицинские документы (копии медицинских документов, выписки из медицинских документов), отражающие состояние его здоровья после получения платных медицинских услуг (п.п. 25, 30 Правил). Даже в случае, если договор, условиями которого предусматривалось бы оказание медицинской услуги гражданам непосредственно организацией "Б", был бы заключен, по своему правовому характеру и с учетом явного намерения этой организации приобрести медицинскую услугу у другого юридического лица, он не мог бы быть признан договором об оказании медицинских услуг.
Вместе с тем обратим внимание, что в соответствии с Правилами заключить договор об оказании платных медицинских услуг может не только потребитель (физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично), но и заказчик, которым признается, в частности, юридическое лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающее (приобретающее) платные медицинские услуги в соответствии с договором в пользу потребителя (п.п. 2, 16 Правил).
Между тем характер отношений между потребителями и заказчиком в связи с оказанием платных медицинских услуг Положением не регламентирован.
В связи с этим полагаем, что физические лица и организация "Б" вправе урегулировать свои отношения исходя из принципа свободы договора, закрепленного в гражданском законодательстве (п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, п.п. 1, 4 ст. 421 ГК РФ), заключив договор, в предмет которого входило бы обязательство организации "Б" содействовать физическим лицам в предоставлении им обозначенной в вопросе платной медицинской услуги путем отбора материала для диагностики, пересылки его в медицинскую организацию, выдачи предоставленного этой организации медицинского заключения и т.д. Учитывая, что отбор и передача для проведения анализа тех или иных биологических материалов (образцов) непосредственно не входит в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность согласно приведенному выше приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности, такой договор по своей правовой природе не будет договором об оказании медицинских услуг, и для осуществления действий по этому договору его исполнителю (организации "Б") лицензию получать не потребуется. На отношения по такому договору будут распространяться общие правила гражданского законодательства о договоре возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ).
Кроме того, следует заметить, что ни Закон N 323-ФЗ, ни Правила в принципе не запрещают посреднические отношения при оказании медицинских услуг. Поэтому действия по заключению договора с потребителем и передаче материалов для медицинской диагностики (поскольку эти действия как таковые существо медицинской услуги не составляет), на наш взгляд, вполне могут быть предметом агентского договора, заключенного между организациями "А" и "Б", по которому организация "Б" как агент примет на себя обязанность по совершению таких действий от имени и за счет организации "А". Права и обязанности по такому договору возникнут непосредственно у организации "А" (п. 1 ст. 1005 ГК РФ).
Различие между изложенными вариантами состоит в том, что в первом случае стороной договора на оказание медицинских услуг, заключенного с организацией "А", будет организация "Б", заключившая такой договор в интересах потребителей (физических лиц); во втором из вариантов договор будет заключен между потребителем и организацией "А", от имени которой при заключении договора будет выступать организация "Б". Оба этих варианта оформления правоотношений, на наш взгляд, законодательству не противоречат.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Ерин Павел

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

30 января 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.