Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
В случае изменения (уменьшения) объемов субсидии на выполнение муниципального задания учреждению необходимо соответствующим образом откорректировать показатели в плане финансово-хозяйственной деятельности.

Обоснование позиции:
В рамках обеспечения контроля за деятельностью некоммерческой организации законодательством о некоммерческих организациях (пп. 6 п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях") предусмотрена обязанность бюджетного учреждения обеспечить открытость и доступность такого документа, как план финансово-хозяйственной деятельности учреждения (План ФХД), составляемого и утверждаемого в порядке, определенном соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и в соответствии с требованиями, утвержденными Минфином России в приказе от 28.07.2010 N 81н (далее - Требования).
Очевидно, что размещение на официальном сайте информации о плановых показателях по поступлениям и выплатам бюджетного учреждения, не соответствующих реальным объемам, никак не способствует задачам обеспечения открытости и доступности сведений об учреждении сторонним пользователям.
Напомним, что формирование показателей Плана ФХД по поступлениям субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания осуществляется учреждением не произвольно, а отражается на основании информации, полученной от органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя (п. 10 Требований).
Но все течет, все меняется. Часто у учреждения может возникнуть необходимость изменить первоначально утвержденные плановые показатели, например:
- скорректировать суммы поступлений;
- скорректировать суммы выплат, в том числе и перераспределить образовавшуюся экономию между видами выплат.
В части показателей Плана ФХД, связанных с выполнением государственного (муниципального) задания, необходимость корректировки может быть вызвана (смотрите п. 17 Требований) изменением:
- показателей утвержденного государственного (муниципального) задания;
- размера субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания.
Все вышеуказанные изменения вносятся учреждением, согласно п. 19 Требований, путем составления нового Плана ФХД, показатели которого не должны вступать в противоречие в части кассовых операций по выплатам, проведенным до внесения изменения в План ФХД.
Новый План ФХД также утверждается учредителем и размещается на официальном сайте. Таким образом, обеспечивается актуальность и достоверность информации о деятельности бюджетного учреждения.
Законодательство не содержит ограничений по количеству и периодичности изменений в План ФХД. Иными словами, учреждение может корректировать показатели Плана ФХД в течение года столько раз, сколько это потребуется (если иное не предусмотрено Порядком, установленным учредителем).
В заключение отметим, что изложенная нами позиция подтверждается нормативными документами и разъяснениями различных публично-правовых образований.*(1)

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Ответ прошел контроль качества

22 февраля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите, например:
- письмо Министерства образования и науки РФ от 11.09.2012 N 04-271;
- приказ Агентства Республики Коми по социальному развитию от 03.10.2011 N 2893;
- п. 2.3.5. "Соглашения..." (приложение к распоряжению Комитета финансов Санкт-Петербурга от 21.12.2011 N 225-р);
- п. 21 "Порядка...", утвержденного приказом Департамента здравоохранения Томской области от 10.01.2012 N 1;
- п. 8 "Порядка...", утвержденного постановлением администрации г. Пензы от 18.07.2012 N 862;
- п. 8.6 "Порядка...", утвержденного приказом Минфина Чувашской Республики от 19.12.2012 N 144/п.