Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик вправе проводить новые процедуры закупки и заключать новые договоры на оказание транспортных услуг.

Обоснование вывода:
Прежде отметим, что согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также разрабатываемыми и утверждаемыми ими самими положениями о закупке. Иными словами, Закон о закупках является частью гражданского законодательства.
Согласно принципу свободы договора, закрепленному в п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ, участники гражданско-правовых отношений - граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора, то есть в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена самим Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.
Из этого следует, что любой участник гражданского оборота по общему правилу имеет право на выбор контрагентов и заключение с ними любых договоров, которые, по его мнению, приведут к получению прибыли (постановление ФАС Северо-Западного округа от 18 сентября 2008 г. N А05-1823/2008). Соответственно, по общему правилу сторона договора имеет право заключать любое количество других договоров того же вида с любыми иными лицами, помимо второй стороны первого договора.
Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (абзац второй п. 2 ст. 1 ГК РФ). В силу тех же п. 2 ст. 1 и ст. 421 ГК РФ стороны договора свободны и в установлении любых условий этого договора, кроме, однако, противоречащих закону и тех случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Возможность ограничения договором возможности одной из его сторон заключать другие договоры того же вида предусмотрена Гражданским кодексом РФ только для некоторых видов договоров - агентирования (п. 2 ст. 1007 ГК РФ), коммерческой концессии (ст. 1033 ГК РФ), лицензионного (пп. 2 п. 1 ст. 1236 ГК РФ). Причем, обратим внимание, в первых двух случаях речь идет не об абсолютном запрете на заключение таких же договоров, а о запрете на заключение договоров, подразумевающих осуществление той же деятельности на тех же территориях. И в любом случае такое ограничение может быть установлено только договором, то есть, если в любом конкретном договоре оно отсутствует, соответствующая сторона вправе заключить аналогичный договор и с иными лицами.
В отношении же договоров оказания услуг вообще и договоров перевозки в частности установления подобного ограничения законом не предусмотрено. Соответственно, по нашему мнению, даже если в договор возмездного оказания услуг будет включено такое условие, оно всё равно будет ничтожным (п. 1 ст. 166, ст.ст. 168, 180 ГК РФ).
Непосредственно Законом о закупках ограничений на проведение заказчиками, заключившими договоры по итогам процедур закупки, новых закупок на приобретение тех же товаров, работ, услуг также не установлено.
Соответственно, заказчик, заключивший договор на оказание транспортных услуг, вправе проводить новые закупки, заключать любое количество иных договоров на оказание транспортных услуг с иными лицами, помимо исполнителя по заключенному договору, при наличии у него такой необходимости.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Кисленко Мария

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Серков Аркадий

4 марта 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.