Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Деятельность по подготовке обоснования безопасности опасного производственного объекта получения специальных разрешений не требует.

Обоснование вывода:

Согласно абзацу седьмому ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) обоснование безопасности опасного производственного объекта представляет собой документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.

В обосновании безопасности опасного производственного объекта могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта в случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации такого объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены. Такие требования устанавливаются лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта (п. 4 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации по общему правилу могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень лицензируемых видов деятельности содержится в ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании). Согласно п. 3 той же статьи введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в предусмотренный Законом о лицензировании перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Ни в ст. 12 Закона о лицензировании, ни в ч. 2 ст. 1 этого федерального закона, в которой перечислены виды деятельности, к лицензированию которых положения Закона о лицензировании не применяются, не упомянут такой вид деятельности, как подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта. Эта деятельность не предусмотрена также в перечне видов работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ (ч. 4 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624 (далее - Перечень)).

Следовательно, в настоящее время подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта не требует получения специального разрешения (лицензии) или свидетельства о допуске, выданного саморегулируемой организацией. Не установлено и каких-либо особых требований к лицам, которые вправе осуществлять такую деятельность.

Как следует из приведенных выше норм, подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта осуществляется организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющим свидетельство о допуске к видам работ по подготовке проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, если подготовка документации включает виды работ, предусмотренные Перечнем. Однако в качестве отдельного вида деятельности подготовка обоснования безопасности опасного производственного объекта не требует получения свидетельства о допуске.

К сведению:

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности (п. 4 ст. 3 Закона N 116-ФЗ), относящейся к лицензируемым видам деятельности в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.

С проектом приказа Ростехнадзора "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта" Вы можете ознакомиться на официальном сайте службы по адресу: http://www.gosnadzor.ru/upload/fc/files/projectfnp%281%29.pdf.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Ерин Павел

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

25 апреля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.