Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Расходы учреждения по оплате договора, предметом которого является осуществление строительного контроля (технического надзора), следует отнести на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Обоснование вывода:

Отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания N 171н), исходя из экономического содержания операции, определяемого, в свою очередь, на основании содержания договора (контракта) и соответствующих первичных документов.

В соответствии с положениями Указаний N 171н, расходы на осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, и другие аналогичные расходы подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Аналогичная позиция в прошлые годы подтверждалась как мнением специалистов финансового ведомства*(1), так и судебной практикой*(2).

При этом следует иметь в виду, что речь идет именно о работах (услугах), оказываемых учреждению на основании отдельного договора.

В случае, если данные работы (услуги) предусмотрены договором (контрактом) на строительство, указанные расходы вполне обоснованно могут быть отражены по статье 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ*(3).

Отметим, что в соответствии с положениями п. 47 "Инструкции...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и (или) изготовлением объекта основного средства, включая содержание дирекции строящегося объекта и технический (строительный) надзор, подлежат учету в составе фактических вложений учреждения в целях определения первоначальной стоимости объекта основного средства при строительстве. А в соответствии с п. 130 Инструкции N 157н и п. 51 "Инструкции...", утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее - Инструкция N 174н), данные фактические вложения подлежат учету на соответствующем аналитическом счете счета 0 106 01 310 "Вложения в основные средства".

Однако это также не повод для переквалификации экономического содержания операции и изменения применяемой статьи (подстатьи) КОСГУ в рассматриваемой ситуации (например, на статью 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ).

Согласно общим положениям раздела V "Классификация операций сектора государственного управления" Указаний N 171н в нормативных актах Минфина России, регулирующих бухгалтерский учет (в рассматриваемом случае - Инструкции N 157н, N 174н), определяются лишь особенности применения КОСГУ в целях бухгалтерского учета.

Принятие же соответствующих обязательств, осуществление кассовых расходов должны осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с положениями Указаний N 171н.

Рекомендуем Вам также ознакомиться с материалами:

- Энциклопедия решений. Классификация операций сектора государственного управления (КОСГУ);

- Энциклопедия решений. Статья 220 "Оплата работ, услуг" КОСГУ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Ответ прошел контроль качества

8 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите, например:

- Вопрос: На какую статью классификации операций сектора государственного объектов управления следует отнести расходы по авторскому и техническому надзору за строительством объектов в 2010 г.? ("Финансовая газета", N 24, июнь 2010 г.).

*(2) Смотрите, в частности, постановление ФАС Поволжского округа от 20.10.2009 N А57-4804/2009.

*(3) Смотрите также:

- Вопрос: Бюджетным учреждением заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательных работ по строительству объекта недвижимости на сумму 1 000 000 руб. Условиями заключенного договора предусмотрена выплата аванса в размере 30% стоимости договора (300 000 руб.). Оплата выполненных работ будет осуществляться за счет средств, полученных учреждением от приносящей доход деятельности. Как отразить в бухгалтерском учете указанные расходы? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 2, март-апрель 2013 г.);

- Вопрос: В 2008 году у бюджетных учреждений возникали проблемы с расходованием средств на оплату государственных контрактов, иных договоров, связанных со строительно-монтажными работами по капитальному строительству, ремонту объектов, т.к. Указаниями N 74н не конкретизирован порядок отражения указанных расходов. Просим разъяснить, на какую статью, подстатью классификации операций сектора государственного управления следует относить расходы на оплату государственных контрактов, иных договоров, связанных со строительством объектов и строительно-монтажными работами по ремонту на объектах в 2009 году ("Бюджетный учет", N 12, декабрь 2008 г.).