Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Как указано в п. 1 ст. 23 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Закон N 161-ФЗ), крупной сделкой является сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения унитарным предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 10% уставного фонда унитарного предприятия или более чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" исчисление платежей по гражданско-правовым обязательствам, установленных в зависимости от минимального размера оплаты труда, производится с 1 января 2001 г. исходя из базовой суммы, равной 100 рублям.

Учитывая, что Законом N 161-ФЗ установлены два критерия крупной сделки, которые являются равнозначными (на это указывает союз "или"), сделка признается крупной, если она соответствует хотя бы одному критерию (превышает по стоимости либо 10% уставного фонда унитарного предприятия, либо 5 000 000 рублей) (смотрите, например, постановления ФАС Московского округа от 6 мая 2008 г. N КГ-А40/2960-08, от 26 декабря 2006 г. N КГ-А40/11407-06-П, ФАС Северо-Кавказского округа от 7 августа 2008 г. N Ф08-4490/2008, ФАС Уральского округа от 13 марта 2008 г. N Ф09-1448/08-С5, определение ВАС РФ от 12 июля 2007 г. N 8003/07).

При этом, если сделки, совершаемые в процессе обычной хозяйственной деятельности обществами с ограниченной ответственностью или акционерными обществами, не являются крупными и не требуют предварительного одобрения в силу прямого указания закона (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 1 ст. 78 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"), то подобных изъятий в отношении сделок, совершаемых унитарным предприятием, ни Закон N 161-ФЗ, ни иные правовые акты не устанавливают.

По смыслу же ст. 23 Закона N 161-ФЗ крупные сделки, совершаемые унитарными предприятиями, признаются таковыми независимо от того, совершаются ли они в ходе обычной хозяйственной деятельности предприятия или нет. Единственным критерием, который используется для определения того, является ли крупной совершаемая унитарным предприятием сделка, является цена имущества, приобретаемого или отчуждаемого предприятием по такой сделке.

Об этом свидетельствует и судебная практика (смотрите, например, постановления Президиума ВАС РФ от 20.10.2009 N 8410/09, ФАС Центрального округа от 04.10.2012 N Ф10-3649/12, ФАС Северо-Кавказского округа от 04.09.2007 N Ф08-5593/07, ФАС Поволжского округа от 16.07.2009 N А12-10745/2008, ФАС Северо-Западного округа от 24.09.2009 N А21-8852/2008, от 07.04.2011 N Ф07-1484/2011, ФАС Московского округа от 16.11.2010 N КГ-А40/13780-10, ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.02.2010 по делу N А33-14422/2007, ФАС Уральского округа от 21.12.2006 N Ф09-11286/06-С3).

Однако в ряде случаев суды, исследуя крупность сделки, оценивали также факт ее совершения в процессе хозяйственной деятельности - как обстоятельство, исключающее необходимость получения согласия собственника имущества на совершение такой сделки (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 19 ноября 2010 г. N Ф07-10177/2010, ФАС Поволжского округа от 13 декабря 2012 г. N Ф06-9526/12, от 6 апреля 2006 г. N А72-10541/05-27/336, постановление ФАС Уральского округа от 26 июня 2012 г. N Ф09-4787/12, постановление ФАС Центрального округа от 26 февраля 2006 г. N А68-АП-783/Я-04, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2012 г. N 17АП-2352/12). Приведенный подход, очевидно, не основан на буквальном толковании закона, однако он направлен, безусловно, на обеспечение баланса между интересами публичного собственника и интересами добросовестных третьих лиц, вступающих в договорные отношения с унитарным предприятием (и, соответственно, принципом стабильности оборота), не позволяя тем самым лишь по формальным основаниям признавать наличие пороков сделки.

Таким образом, в судебной практике обнаруживаются различные подходы к определению критериев крупности сделки унитарного предприятия, преобладающим из которых все же является формальный подход, учитывающий исключительно цену имущества, приобретаемого или отчуждаемого предприятием по сделке.

Напомним, что крупная сделка, совершенная без согласия собственника имущества унитарного предприятия, является оспоримой, то есть недействительна только в силу ее признании таковой судом (п. 9 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Бахтина Анастасия

Ответ прошел контроль качества

16 мая 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.