Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Прежде всего отметим, что в законодательстве вообще нет определения работ лабораторного испытания дорожно-строительных материалов для контроля качества асфальтобетонного покрытия автодорог. Единственным документом, в котором упоминается оценка качества проводимых работ путем контрольных измерений и испытаний применяемых материалов, является Отраслевой дорожный методический документ ОДМ 218.7.001-2009 "Рекомендации по осуществлению строительного контроля на федеральных автомобильных дорогах", принятый распоряжением Росавтодора от 23 ноября 2009 г. N 485-р (далее - Рекомендации).

Анализ разделов 3 и 4 Рекомендаций дает основания полагать, что лабораторные испытания качества материалов и изделий является одним из способов осуществления строительного контроля.

Так, согласно положениям раздела 3 Рекомендаций одной из основных задач при осуществлении строительного контроля за выполнением работ в дорожном хозяйстве является оценка соответствия качества строительства, реконструкции или капитального ремонта проектным требованиям, в том числе проведение контрольных измерений и испытаний сотовых конструкций, а также применяемых материалов и изделий.

Разделом 4 Рекомендаций предусмотрено, что при осуществлении строительного контроля выполняются такие работы, как входной контроль соответствия применяемых материалов, конструкций и изделий требованиям рабочей документации; контроль качества выполняемых дорожно-строительных работ в объемах, определенных техническим заданием заказчика, в том числе входной и операционный контроль соответствия применяемых в соответствии с утвержденной рабочей документацией дорожно-строительных материалов, изделий и готовых конструкций.

В соответствии со ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

При этом в п. 32.10 раздела III Перечня "Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту" указан "строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог и аэродромов, мостов, эстакад и путепроводов".

Отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться бюджетным учреждением в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 21.12.2012 N 171н (далее - Указания N 171н), исходя из экономического содержания операции, определяемого, в свою очередь, на основании содержания договора (контракта) и соответствующих первичных документов.

В соответствии с положениями Указаний N 171н расходы на осуществление строительного контроля, включая авторский надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства, и другие аналогичные расходы подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Таким образом, заключенный договор на лабораторные испытания дорожно-строительных материалов для контроля качества асфальтобетонного покрытия автодорог обоснованно может быть оплачен за счет подстатьи 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.

Данный вывод подтверждается также и сложившейся практикой применения бюджетной классификации различными публично-правовыми образованиями*(1).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Миллиард Мария

Ответ прошел контроль качества

4 июня 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Смотрите, например:

- постановление администрации муниципального образования "Город Саратов" от 30.10.2012 N 2526 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования муниципального образования "Город Саратов" на 2013 год";

- постановление Правительства Красноярского края от 08.11.2011 N 677-П "О внесении изменений в постановление Правительства Красноярского края от 17.02.2009 N 77-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Безопасность дорожного движения в Красноярском крае" на 2009-2011 годы".