Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

У Вашей организации не возникает обязанности отдельно получать лицензию на хранение этилового спирта.

Сторонней организации для хранения этилового спирта необходимо получить специальную лицензию.

Обоснование вывода:

1. Хранение спирта Вашей организацией

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). Так, в соответствии с п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ деятельность, связанная с оборотом этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции, подлежит лицензированию.

Однако в п. 3 ст. 1 Закона N 171-ФЗ указано, что действие данного Закона не распространяется на деятельность организаций, связанную с обращением лекарственных препаратов для ветеринарного применения, содержащих этиловый спирт и прошедших государственную регистрацию в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти.

В письме Минфина РФ от 22 августа 2006 г. N 03-01-14/9-460 также отмечается, что отношения, возникающие в связи с торговлей лекарственными средствами и иными действиями в сфере обращения лекарственных средств, регулируются Федеральным законом "О лекарственных средствах" (в настоящее время эти отношения регулируются Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"; далее - Закон N 61-ФЗ).

В свою очередь, понятие "обращение лекарственных средств" раскрыто в п. 28 ст. 4 Закона N 61-ФЗ. Так в соответствии с данным пунктом под обращением лекарственных средств понимаются разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств. Лекарственными же средствами признаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт, в том числе и с организмом животного (п. 1 ст. 4 Закона N 61-ФЗ).

Поэтому, если спиртосодержащая продукция зарегистрирована уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и внесена в Государственный реестр лекарственных средств (ГРЛС), лицензирование деятельности по ее закупке, производству, хранению и поставке в соответствии с Законом N 171-ФЗ не требуется. Таким образом, у Вашей организации не возникает обязанности отдельно получать лицензию на хранение этилового спирта, используемого в процессе изготовления данной продукции.

2. Хранение спирта сторонней организацией

Как уже было упомянуто выше, согласно п. 1 ст. 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Лицензии выдаются на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, а также на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (п. 2 ст. 18 Закона N 171-ФЗ).

Соответственно, для хранения этилового спирта требуется лицензия.

Таким образом, если деятельность сторонней организации будет связана только с хранением этилового спирта, то такой организации необходимо будет получить лицензию на осуществление данного вида деятельности.

Кроме того, МНС России в письме от 17 мая 2000 г. N ВБ-6-32/379@ "О хранении этилового спирта и алкогольной продукции как видах лицензируемой деятельности" разъяснило, что хранение организацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, не являющихся собственностью данной организации, подлежит специальному лицензированию. Наличие у организаций лицензий на такие виды деятельности, как производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и ряд долгих, не дает право этим организациям осуществлять по указанным лицензиям хранение этилового спирта и алкогольной продукции, не являющихся собственностью данной организации.

Аналогичные разъяснения содержатся в Информации Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "Лицензирование хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции".

Отметим, что данные разъяснения изданы на основании нормативных актов Правительства РФ в области лицензирования, в настоящий момент утративших силу, однако они не отозваны и иных разъяснений уполномоченных органов по данному вопросу не имеется.

Также рекомендуем Вам ознакомиться с Инструкцией по приемке, хранению, отпуску, транспортированию и учету этилового спирта (утверждена Минпищепромом СССР 25 сентября 1985 г.).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Овсипян Екатерина

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Барсегян Артем

20 июня 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.