Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Из ч. 5 ст. 22, ч. 4 ст. 31.3, ч. 5 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) следует, что проект контракта, заключаемого по результатам конкурса, аукциона и открытого аукциона в электронной форме, является неотъемлемой частью, соответственно, конкурсной документации и документации об аукционе.

Закон N 94-ФЗ предусматривает определенные требования к содержанию конкурсной документации и документации об аукционе (ст. 22, 31.3, 34, 41.6 этого закона). Включение в конкурсную документацию и документацию об аукционе требований к участнику размещения заказа, возможность установления которых не предусмотрена законом, не допускается (ч. 2.1 ст. 22, ч. 2.1 ст. 34, ч. 1 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ).

При размещении заказа путем запроса котировок в проект контракта включаются условия, предусмотренные извещением о проведении запроса (ч. 1 ст. 45, ч. 4 ст. 47 Закона N 94-ФЗ). Содержание такого извещения определяется ст. 43 Закона N 94-ФЗ.

Законодательство не предусматривает возможности включения в конкурсную документацию, документацию об аукционе и извещение о проведении запроса котировок требования о предоставлении участниками размещения заказа перечисленных в вопросе сведений и документов. Полагаем в связи с этим, что включение условия о предоставлении таких сведений и документов в проект контракта, являющийся неотъемлемой частью конкурсной документации, документации об аукционе и извещения о проведении запроса котировок, также не соответствует закону.

В отличие от Закона N 94-ФЗ, Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) не содержит исчерпывающего перечня требований к документации о закупке. В соответствии с п. 9 ч. 10 ст. 4 Закона N 223-ФЗ в документации о закупке указываются требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, определенные положением о закупке. Кроме того, по смыслу ч. 10 ст. 4 Закона 223-ФЗ в документацию о закупке могут быть включены и другие требования, предусмотренные положением о закупке.

С учетом изложенного полагаем, что проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, осуществляемой в соответствии с Законом N 223-ФЗ (ч. 5 ст. 4 этого закона), может содержать условие о предоставлении контрагентом заказчика определенных сведений и документов, предусмотренных положением о закупке.

Вместе с тем такое условие не должно противоречить требованиям законодательства. Так, на наш взгляд, обязанность предоставления сведений и документов, которые в соответствии с законодательством являются информацией ограниченного доступа (в частности персональных данных физических лиц, сведений, содержащихся в реестре владельцев именных ценных бумаг, составляющих коммерческую тайну и другое), не может носить безусловного характера, поскольку получение таких данных и их дальнейшая передача третьим лицам зависят не только от волеизъявления контрагентов заказчика, но и от согласия обладателей соответствующей информации. По нашему мнению, условие договора о предоставлении подобных сведений, сформулированное без учета особенностей их правового режима, не соответствует закону.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Акимочкин Дмитрий

Ответ прошел контроль качества

29 июля 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.