Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), устанавливающий единый порядок размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, содержит жесткие ограничения на возможность изменения условий контрактов, в том числе и муниципальных. Прежде всего согласно ч. 5 ст. 9 Закона N 94-ФЗ запрещено изменение в одностороннем порядке и по соглашению сторон при условий контракта, указанных в ряде норм этого Закона, перечисленных в этой части, в том числе ч. 10 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ, согласно которой контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об этом аукционе, по цене, предложенной победителем такого аукциона, а в случае заключения контракта с иным участником этого аукциона - по цене, предложенной таким участником. В свою очередь, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе указания о сроках (периодах) выполнения работ (п. 7 ч. 4 ст. 41.6 Закона N 94-ФЗ).

Отсюда следует, что Законом N 94-ФЗ установлен запрет на изменение условий контракта, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, включая и сроки выполнения работ по контракту.

При этом участник аукциона вправе направить протокол разногласий, только если положения проекта контракта не соответствуют извещению о проведении аукциона, документации об аукционе либо заявке на участие в аукционе. При этом участник обязан указать в протоколе разногласий положения проекта контракта, с которыми он не согласен, а также положения извещения о проведении аукциона, документации об аукционе и заявки на участие в аукционе, которым проект контракта не соответствует (ч. 4.1 ст. 41.12 Закона N 94-ФЗ). Участник аукциона, не подписавший в установленные сроки проект контракта в отсутствие указанных оснований, должен считаться уклонившимся от заключения контракта, даже если он направил протокол разногласий (смотрите также постановление Девятого ААС от 31.08.2011 N 09АП-20586/11).

Если продление срока контракта будет предусмотрено в процессе его исполнения дополнительным соглашением сторон, такое дополнительное соглашение будет ничтожно в силу ст. 168 ГК РФ, как противоречащее закону (смотрите, например, постановления Пятнадцатого ААС от 10.08.2011 N 15АП-7618/11, ФАС Волго-Вятского округа от 06.07.2009 N А11-4585/2008-К1-2/210, ФАС Поволжского округа от 11.06.2009 N А72-7337/2008, ФАС Дальневосточного округа от 16.04.2009 N Ф03-1279/2009, ФАС Московского округа от 15.07.2011 N Ф05-6166/11).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

Ответ прошел контроль качества

16 августа 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.