Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Согласно требованиям ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, предусмотрено, что первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным, согласно законодательству Российской Федерации, правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти.

Отметим, что законодательно никакой орган исполнительной власти особо не уполномочен на разработку и утверждение унифицированной формы акта приема работ по договору подряда, обязательное составление которого предусмотрено п. 4 ст. 753 ГК РФ.

Таким образом, с одной стороны, формально с 1 января 2013 г. формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных Росстатом (в том числе и Акт (ф. КС-2)), не являются обязательными к применению (смотрите также информацию Минфина России от 04.12.2012 N ПЗ-10/2012).

С другой стороны, данное утверждение целиком справедливо будет лишь для экономических субъектов, не являющихся организациями государственного сектора.

Следует учитывать, что ранее постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 835 "О первичных учетных документах" (далее - Постановление N 835) разработка и утверждение унифицированных форм первичной учетной документации были возложены на Росстат, которым для оформления приемки строительно-монтажных работ был разработан и утвержден Акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2)*(1).

Применение Акта (форма КС-2) при приеме различных строительно-монтажных работ прочно вошло в правила делового документооборота в нашей стране.

Обратите внимание: на необходимость применения именно данной формы Акта при приемке работ по монтажу различных локальных сетей указывали специалисты финансового ведомства в прошлые годы*(2).

В настоящее время Росстатом осуществляется работа по подготовке и согласованию пакета документов по отмене Постановления N 835 и унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных ранее Госкомстатом России (проект постановления Правительства РФ "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 835 "О первичных учетных документах" размещен 25 декабря 2012 года на официальном сайте Росстата (www.gks.ru, раздел/подраздел "О Росстате"/"Независимая экспертиза"/"Проекты актов Президента и Правительства РФ")).

В свою очередь, Минфином России также осуществляется работа, призванная компенсировать последствия отмены унифицированных форм первичной учетной документации, утвержденных ранее Госкомстатом России.

В этих целях специалистами финансового ведомства подготовлен и 22 марта 2013 года размещен на официальном сайте Минфина России (www.minfin.ru, раздел/подраздел "Нормативная и правовая информация"/"Проекты нормативно-правовых актов Минфина России") проект приказа Минфина России "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010 N 173н"). Однако никакого "аналога" на замену Акту (форма КС-2) данным проектом не предусмотрено.

Применение Акта (форма КС-2), по нашему мнению, способствует получению госучреждением полной и достоверной информации, подлежащей отражению в бухгалтерском учете. Поэтому мы рекомендует продолжать применять указанную форму вплоть до признания утратившим силу соответствующего приказа Госкомстата России. В дальнейшем же, в случае, если Минфином России не будет разработана и утверждена для применения организациями государственного сектора соответствующая форма акта, считаем возможным использовать Акт (форма КС-2) в качестве основы при разработке формы первичного учетного документа, утверждаемого в рамках формирования учетной политики учреждения.

К сведению:

По мнению специалистов уполномоченных органов Акт (форма КС-2) применим госучреждениями и в настоящее время*(3).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

государственный советник РФ 3 класса Семенюк Александр

Ответ прошел контроль качества

19 августа 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Утвержден постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".

*(2) Смотрите, например, письма Минфина РФ от 23.07.2010 N 02-06-10/2715, от 04.06.2010 N 02-06-10/2058.

*(3) Смотрите, в частности:

- Вопрос: В Федеральном законе N 402-ФЗ отсутствует требование об обязательном применении унифицированных форм. С 01.01.2013 формы первичных учетных документов утверждает руководитель по представлению бухгалтерской службы, за исключением организаций госсектора. Какие первичные документы вправе применять в данном случае автономное учреждение? ("Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 1, январь-февраль 2013 г.).