Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Процесс выбытия объекта недвижимости может занять продолжительное время в силу своих технических и юридических особенностей. При этом должностными лицами федерального бюджетного учреждения должен быть совершен ряд действий, которые мы и рассмотрим ниже.

1. Утверждение акта

После согласования содержания акта о списании недвижимого имущества федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация1, руководитель федерального бюджетного учреждения утверждает данный акт (п. 10 "Положения...", утвержденного постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 N 834, далее - Положение N 834).

2. Реализация мероприятий, предусмотренных актом о списании объекта недвижимого имущества

Только после утверждения акта о списании объекта основных средств должностные лица учреждения могут приступить к реализации мероприятий, предусмотренных данных документом (п. 11 Положение N 834). Такие мероприятия могут осуществляться:
- силами учреждения;
- с привлечением третьих лиц на основании заключенных договоров.

Обратите внимание, факт реализации мероприятий, предусмотренных актом о списании объекта, должен быть подтвержден комиссией (в этих целях может быть оформлен, например, отдельный акт в произвольной форме).

В соответствии с положениями п. 51 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств осуществляется по завершении мероприятий (разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п.).

А согласно п. 52 Инструкции N 157н отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств допускается только после наступления следующих событий:
- утверждение в установленном порядке решения о списании (выбытии) объекта основного средства;
- реализация мероприятий, предусмотренных актом о списании.

После утверждения акта о списании недвижимого имущества комиссия учреждения, в частности, может проводить следующие мероприятия:
- контролировать проведение ликвидации объекта, осуществляемой, как правило, специализированными подрядными организациями (снос объекта, расчистку площадки (земельного участка), вывоз строительного мусора и т.п.);
- осуществлять контроль за изъятием из списываемых основных средств пригодных к использованию материальных ценностей, определять их количество (вес);
- контролировать сдачу на склад материальных ценностей, полученных в результате разборки (демонтажа) основного средства и пригодных к дальнейшему использованию, а также своевременное и полное оприходование такого имущества.

Таким образом, при списании с баланса объекта недвижимости в распоряжении учреждения остаются материальные ценности, которые также являются федеральным имуществом и подлежат соответствующему учету.

Напомним, что основанием для отражения в бухгалтерском учете информации о полученных материальных ценностях должны являться первичные учетные документы, составленные по унифицированным формам документов (ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", далее - Закон N 129-ФЗ; п. 7 Инструкции N 157н).

В частности, для оприходования материалов, полученных при разборке объекта недвижимости, по нашему мнению, может применяться Акт об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий и сооружений (форма N М-35)2, (форма утверждена постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а).

Затраты по списанию объектов основных средств, а также стоимость материальных ценностей, поступивших от разборки объектов основных средств, отражаются также в разделе 3 "Сведения о затратах, связанных со списанием объекта основных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания" Акта о списании объекта основных средств (кроме автотранспортных средств) (форма 0306003).

Со дня завершения работ по ликвидации (сносу) (или же со дня прекращения эксплуатации) до получения документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных о ликвидации объекта недвижимости, учет основного средства желательно организовать на отдельном аналитическом счете счета 010110000 "Основные средства - недвижимое имущество учреждения" (в соответствии с учетной политикой). Такой порядок организации бухгалтерского учета в наибольшей степени будет соответствовать требованиям п. 3 ст. 1 Закона N 129-ФЗ по формированию в учете полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении.

3. Государственная регистрация прекращения права на недвижимое имущество

Принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, осуществляется на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку (п. 36 Инструкции N 157н).

Приведенная выше норма полностью согласуется с положениями гражданского законодательства. Так, согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ прекращение права собственности (оперативного управления) на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (п. 1 ст. 235 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу норм ГК РФ, а также ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) прекращение права на объект недвижимости происходит только со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр.

На практике вполне возможна ситуация, когда с начала процесса списания (выбытия) имущество перестает эксплуатироваться. Однако даже в таком случае списание объекта с балансового учета до дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр может быть квалифицировано в качестве нарушения действующего порядка ведения бухгалтерского учета.

Как правило, для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр учреждением представляются следующие документы3:
- заявление правообладателя;
- учредительные документы (подлинник и копия либо нотариально удостоверенная копия);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица либо документ, на основании которого проведена регистрация юридического лица, и Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированное до 1 июля 2002 года (подлинник и копия);
- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении ИНН (подлинник и копия);
- документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица (протокол об избрании, приказ (решение) о назначении на должность, контракт и др.) (подлинник и копия);
- справка из органа (организации) по учету объектов недвижимого имущества о снятии объекта недвижимости с учета.

Конкретный перечень документов, представляемый учреждением в территориальный орган Росреестра для осуществления государственной регистрации прекращения права на недвижимое имущество (права собственности, оперативного управления) может быть уточнен учреждением непосредственно в таком органе.

Обратите внимание, в рассматриваемой ситуации для осуществления регистрационных действий учреждению необходимо будет подтвердить в установленном порядке факт ликвидации (сноса) объекта недвижимости4, .

4. Списание объекта с балансового учета

После получения документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных о ликвидации объекта недвижимости, учреждение обоснованно может списать стоимость ликвидированного здания с балансового учета. А из содержания ст. 2 Закона N 122-ФЗ, по нашему мнению, вполне обоснованно можно сделать вывод: подобное списание должно быть отражено в учете днем внесения соответствующей записи о правах в Единый государственный реестр, независимо от даты подачи документов в территориальный орган Росреестра или же от даты получения документов в таком органе.

Обратите внимание, правомерность приведенной выше позиции косвенно подтверждается разъяснениями специалистов уполномоченных органов, которые давались как государственным (муниципальным) учреждениям (письмо Минфина России от 01.03.2011 N 02-06-07/733), так и коммерческим организациям5.

5. Исключение объекта из реестра федерального имущества

И наконец, уже на основании содержания документов, подтверждающих факт внесения в Единый государственный реестр данных о ликвидации объекта недвижимости, а также соответствующих регистров бухгалтерского учета и первичных документов объект недвижимости должен быть исключен из Реестра федерального имущества.

Организация данных мероприятий осуществляется должностными лицами бюджетных учреждений в соответствии с требованиями п. 13 Положения N 834, п. 16 "Положения...", утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 (далее - Положение N 447).

В частности в территориальный орган Росимущества представляются:
- запись о прекращении права собственности РФ на имущество по форме согласно Приложению N 3 к Положению N 447 для исключения сведений из соответствующей карты сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом;
- копия документа, подтверждающего прекращение права собственности РФ на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Семенюк Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пименов Владимир

-------------------------------------------------------------------------

1, Порядок представления федеральными государственными учреждениями документов для согласования решения о списании федерального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления, утвержден приказом Минэкономразвития России и Минфина России от 10.03.2011 N 96/30н.

2 Энциклопедия хозяйственных ситуаций. Получение материалов в результате ликвидации ОС (подготовлено экспертами компании "Гарант") (в данном материале смотрите, в частности, "Пример заполнения акта об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий и сооружений").

3 По информации, размещенной на официальном сайте Управления Росреестра по Кировской области (http://to43.rosreestr.ru/registr/rights_1/perechni/per_8).

4 Смотрите, например, подраздел 1.3 "Правовые последствия сноса объекта недвижимого имущества: вопросы права собственности, возмещения ущерба, государственной регистрации" в материале: Ерошкин В.М. Снос зданий и сооружений: правовые аспекты. Практическое пособие. - Система ГАРАНТ, 2009 г.

5 Смотрите, в частности:
- письма Минфина России от 21.10.2008 N 03-03-06/1/592, от 03.04.2007 N 03-05-06-01/24;
- Вопрос: Какие еще заблуждения организаций приводят к негативным налоговым последствиям? Например, многие считают, что ликвидируемое имущество можно списать до демонтажа, что основные средства, находящиеся на консервации не облагаются налогом (Ответ Управления ФНС РФ по Самарской области).