Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215 ГК РФ).

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве оперативного управления (п. 3 ст. 215, ст. 296 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом:
- в пределах, установленных законом;
- в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Кроме того, в соответствии с данной нормой учреждения распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (если иное не установлено законом).

При этом от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени) (ст.ст. 125, 215 ГК РФ).

Действующим законодательством не установлен единый порядок списания имущества, принадлежащего различным публично-правовым образованиям. Конкретный порядок списания муниципального имущества определяется на уровне муниципального образования1.

Вместе с тем ряд положений, которые обязательно должны быть учтены соответствующими должностными лицами при списании муниципального имущества, содержится в иных нормативных правовых актах. Именно на них мы и остановимся ниже.

Так, списание муниципального имущества осуществляется на основании соответствующего решения уполномоченного органа местного самоуправления (иного уполномоченного лица), оформленного в установленном порядке (смотрите, в частности, ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", далее - Закон N 131-ФЗ).

При этом оформление документов для списания муниципального имущества производится комиссией по поступлению и выбытию активов, созданной в учреждении на постоянной основе (смотрите, например, п.п. 25, 34, 51 "Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета...", утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, далее - Инструкция N 157н).

Обратите внимание, что состав комиссии должен обеспечивать возможность принятия квалифицированного коллегиального решения, позволяющего обеспечить наиболее эффективное использование материальных и денежных ресурсов учреждения.

Выбытие инвентарного объекта основных средств - автомобиля отражается на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного в установленном порядке соответствующим первичным учетным документом - Актом о списании автотранспортных средств (форма 0306004) (п.п. 48, 51 Инструкции N 157н, п. 9 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н, далее - Инструкция N 162н).

Обратите внимание, что к отражению в бухгалтерском учете принимается Акт (форма 0306004) при наличии согласования решения о списании объекта основного средства в случаях, предусмотренных законодательством РФ, с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя и (или) собственника имущества) и утверждающей надписи руководителя учреждения на Акте. По сути, именно о таком согласовании, оформленном в виде отдельного документа (приложения к Акту, разрешительной надписи), идет речь в ст. 43 Закона N 131-ФЗ.

Отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств до утверждения в установленном порядке решения о списании (выбытии) объекта основного средства и реализация мероприятий (разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п.), предусмотренных Актом о списании, не допускается (п. 52 Инструкции N 157н).

Материальные запасы, полученные от ликвидации основных средств и остающиеся в распоряжении учреждения, приходуются по фактической стоимости, определенной исходя из их текущей рыночной стоимости на дату принятия к бухгалтерскому учету, а также сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования (п. 106 Инструкции N 157н, п. 23 Инструкции N 162н).

Напомним, что основанием для отражения в бухгалтерском учете информации о полученных материальных ценностях должны являться первичные учетные документы, составленные по унифицированным формам документов (ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"; п. 7 Инструкции N 157н).

В частности, для оприходования запчастей, деталей, пригодных к использованию, а также металлолома, по нашему мнению, может быть оформлен приходный ордер, составленный по форме N М-4, утвержденной постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 N 71а2.

Соответствующие сведения о затратах, связанных со списанием автотранспортных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания отражаются в разделе 5 Акта (форма 0306004).

Обратите внимание, что снятие автомобиля с регистрационного учета в территориальных органах ГИБДД желательно осуществлять до оформления в бюджетном учете записей о его списании. Иной порядок организации бухгалтерского учета, если он прямо не предусмотрен собственником имущества (уполномоченным органом), может стать предметом разногласий с органами финансового контроля.

Во многих муниципальных образованиях в целях формирования единых подходов к вопросам согласования списания, списания муниципального имущества и отражения данных хозяйственных операций в бюджетном учете прямо предусматривается требование о списании автотранспортных средств только при наличии документов, подтверждающих снятие их с учета в органах ГИБДД МВД России3.

Напомним, что в случае снятия транспортного средства с регистрации (с учета) в течение налогового периода исчисление суммы транспортного налога (авансового платежа) производится с учетом коэффициента, который определяется как отношение числа полных месяцев, в течение которых данное транспортное средство было зарегистрировано на организацию, к числу календарных месяцев в налоговом (отчетном) периоде (п. 3 ст. 362 НК РФ). При этом месяц снятия транспортного средства с регистрации принимается за полный месяц (смотрите письма Минфина России от 04.07.2006 N 03-06-04-04/28, от 08.06.2005 N 03-06-04-04/26).

Сведения о списании автомобиля отражаются уполномоченным органом местного самоуправления в реестре муниципального имущества на основании данных, представленных в установленном порядке его балансодержателем (ч. 5 ст. 51 Закона N 131-ФЗ).

В бюджетном учете учреждения в рассматриваемой ситуации могут быть оформлены следующие бухгалтерские записи (п.п. 10, 19, 23 Инструкции N 162н):
1. Дебет КРБ 110536340 Кредит КДБ 140110172
- учтены в составе материальных запасов годные к эксплуатации узлы и агрегаты, металлолом, полученные от ликвидации автомобиля;
2. Дебет КРБ 110435410 Кредит КРБ 110135410
- отражено списание автомобиля: списана сумма амортизации (100%), начисленной по объекту.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Семенюк Александр

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Пименов Владимир

-------------------------------------------------------------------------

1 Смотрите, например:
- решение Совета муниципального образования Отрадненский район от 24.11.2010 N 76 "Об утверждении положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования Отрадненский район";
- постановление Администрации г. Костромы от 03.08.2009 N 1386 "Об утверждении Порядка дачи согласия на списание объектов муниципальной собственности".

2 Энциклопедия хозяйственных ситуаций. Ликвидация ОС (подготовлено экспертами компании "ГАРАНТ") (в данном материале смотрите, в частности, "Пример заполнения приходного ордера").

3 Смотрите, например:
- п. 4.16.7 решения Собрания представителей Переславского муниципального района Ярославской области от 20.08.2009 N 195 "Об утверждении Положения "О порядке управления и распоряжения собственностью Переславского муниципального района Ярославской области";
- п. 2.8 решения Городского Собрания городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 18.07.2006 N 354/18-06-3 "Положении о списании муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск".