Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

1. Создание филиала

Филиал представляет собой структурное подразделение организации, расположенное вне места ее нахождения и осуществляющее все ее функции (ст. 55 ГК РФ).

В обществе с ограниченной ответственностью (ООО) органом, принимающим решение о создании филиала, является общее собрание участников, причем за создание соответствующего обособленного подразделения должно быть отдано не менее 2/3 от общего числа голосов (п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ)).

Вместе с тем уставом организации может быть предусмотрено, что филиалы и представительства в ООО создаются по решению совета директоров (наблюдательного совета) (пп. 7 п. 2.1 ст. 32 Закона N 14-ФЗ). Однако в любом случае исполнительные органы хозяйственных обществ, в том числе и его генеральный директор (директор), не вправе принимать решения о создании филиалов и представительств.

Решение о создании филиала должно быть оформлено документально (например путем составления протокола общего собрания участников (акционеров), протоколом заседания совета директоров либо выпиской из них). Помимо этого, должно быть разработано и принято положение о филиале (представительстве), на основании которого такое обособленное подразделение будет осуществлять свою деятельность (п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. 4 ст. 5 Закона N 14-ФЗ).

Принятие решения о создании филиала предполагает также внесение изменений в устав ООО, поскольку в силу п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. 5 ст. 5 Закона N 14-ФЗ сведения о нем должны содержаться в учредительном документе. Указанные изменения вносятся в устав ООО только на основании решения общего собрания участников независимо от того, кто принял решение о создании обособленного подразделения (п. 4 ст. 12, пп. 2 п. 2 ст. 33 Закона N 14-ФЗ).

После внесения изменений в устав они подлежат регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) (пп. "н" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), п. 5 ст. 5 Закона N 14-ФЗ). Для этого в органы Федеральной налоговой службы (ФНС) по месту нахождения ООО необходимо представить подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р13002, утвержденной приказом ФНС от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@, что следует из п. 1 ст. 19 Закона N 129-ФЗ.

Кроме уведомления, в органы ФНС представляются решение о внесении изменений в учредительные документы общества, а также изменения, вносимые в учредительные документы общества, или учредительные документы в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением).

При внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу (п. 2 ст. 19 Закона N 129-ФЗ).

Также при изменении сведений о филиале вместо перечисленных выше документов общество вправе представить документы, необходимые для государственной регистрации изменений в его уставе, перечень которых содержится в п. 1 ст. 17 Закона N 129-ФЗ. Помимо вышеперечисленных документов, также представляется документ об уплате государственной пошлины.

На основании сведений о филиале, внесенных в ЕГРЮЛ, осуществляется и постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения этого филиала (п. 3 ст. 83 НК РФ).

Обществом также назначается руководитель филиала, действующий на основании выданной обществом доверенности (п. 4 ст. 5 Закона N 14-ФЗ). Поскольку руководители филиалов являются наемными работниками общества, то они назначаются на должность и освобождаются от должности единоличным исполнительным органом общества. Этот же орган выдает руководителям филиалов и представительств доверенности, на основании которых они действуют (ст. 40 Закона N 14-ФЗ). Назначение руководителя может быть отнесено уставом ООО к компетенции иных его органов.

2. Создание обособленного подразделения, не являющегося филиалом или представительством

Законодательство предусматривает возможность создания юридическим лицом не только филиалов и представительств (ст. 55 ГК РФ), но и таких обособленных подразделений, которые не являются филиалами или представительствами в смысле ст. 55 ГК РФ.

Такие подразделения не указываются в учредительных документах, и их возникновение связано не с изданием каких-либо распорядительных актов органами управления юридического лица, а исключительно с осуществлением организацией текущей хозяйственной деятельности и созданием стационарных рабочих мест вне места нахождения самой организации (ст. 11 НК РФ). Инициатива же по оборудованию рабочих мест, создание которых приводит к возникновению обособленного подразделения, может принадлежать как руководителю организации, так и иному лицу, обладающему соответствующими полномочиями.

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения. Обязанность организации представить в налоговый орган по месту своего нахождения сообщение о создании каждого обособленного подразделения возникает независимо от того, какому налоговому органу подведомственна территория, на которой создано обособленное подразделение.

Для постановки организации на учет в налоговых органах по месту нахождения ее обособленных подразделений, не являющихся филиалами или представительствами, организация должна представить в налоговый орган по месту своего нахождения сообщение о создании обособленного подразделения (п. 4 ст. 83, пп. 3 п. 2 ст. 23 НК РФ). Такое сообщение должно быть направлено организацией в налоговый орган по форме N С-09-3-1, утвержденной приказом ФНС России от 09.07.2011 N ММВ-7-6/362@, в течение одного месяца со дня создания обособленного подразделения. В течение пяти рабочих дней со дня получения указанного сообщения налоговый орган осуществляет постановку организации на учет по месту нахождения ее обособленного подразделения и выдает организации уведомление о постановке на учет в налоговом органе (п. 6 ст. 6.1, п. 2 ст. 84 НК РФ).

К сведению:

О создании любого обособленного подразделения организация обязана сообщить не только в налоговый орган, но и в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего нахождения (п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, смотрите также письмо Минздравсоцразвития РФ от 09.09.2010 N 2891-19). При этом под обособленным подразделением понимается любое территориально обособленное от организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места на срок более одного месяца (п. 4 ст. 2 Закона N 212-ФЗ), в том числе филиалы и представительства.

В силу ст. 3 Закона N 212-ФЗ органами контроля за уплатой страховых взносов являются:

- Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;

- Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

В настоящее время формы сообщений о создании обособленного подразделения, подаваемого в указанные органы по месту нахождения организации, не утверждены, поэтому организация может уведомить эти фонды в произвольной форме.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Широков Сергей

Ответ прошел контроль качества

9 сентября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.