Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Заказчик не обязан проверять своих контрагентов на аффилированность.

Обоснование вывода:

Особенностью размещения заказа по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 2 ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", является то, что заказчик предлагает заключить контракт (гражданско-правовой договор) только одному поставщику (исполнителю, подрядчику), не проводя каких-либо конкурентных процедур. При наличии предусмотренных законом оснований для размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчик вправе заключить договор с выбранным им лицом, ничем дополнительно не обосновывая свой выбор.

Ни законодательство о размещении заказа, ни какие-либо иные нормативные акты не обязывают заказчика проверять участников размещения заказа (в том числе указанных в вопросе лиц) на аффилированность*(1) со своими контрагентами. Наличие же такой аффилированности само по себе не может свидетельствовать о каких-либо нарушениях со стороны заказчика. Более того, отметим, что требования заказчика о предоставлении списка аффилированных лиц в ходе проведения торгов признаются неправомерными, как противоречащие положениям законодательства о размещении заказа и ограничивающие конкуренцию (смотрите, например, постановление УФАС по РТ от 25.04.2011 N А04-193/2011, решения УФАС по Республике Бурятия от 26.01.2011 N 06-02/5-2011, УФАС по Чувашской Республике от 18.11.2010 N 190-К-2010, УФАС по Пензенской области от 17.03.2009).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

8 октября 2013 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Аффилированность лиц определяется по правилам, предусмотренным Законом РСФСР от 22.03.1991 N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (смотрите ст. 4 этого Закона). Отдельными положениями законов в определенных случаях предусмотрена обязанность составления (предоставления) юридическими лицами списка аффилированных лиц (смотрите, например, п. 1 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", п. 1 ст. 89 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", п. 1 ст. 28 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", п. 3 ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и пр.). Ведение же какого-либо реестра аффилированных лиц законодательством не предусмотрено.