Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Привлечение к работе по гражданско-правовым договорам физических лиц, у которых нет лицензии на осуществление геодезических и картографических работ, является нарушением законодательства.

Обоснование вывода:

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 42 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 07.12.2011 N 1016 (далее - Положение о лицензировании), для выполнения геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение, необходима лицензия.

Однако ст. 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что соискателем лицензии и лицензиатом может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Из норм этого закона и Положения о лицензировании (п. 3 этого документа) следует, что лицензии на осуществление геодезических и картографических работ выдаются только юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.

В силу п. 3 ст. 23, п.п. 1 и 3 ст. 49 ГК РФ право индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.

Анализ приведенных норм показывает, что физическое лицо может получить лицензию и, следовательно, осуществлять геодезические и картографические работы, только имея статус индивидуального предпринимателя. Физическое лицо, получившее соответствующее профессиональное образование, но не имеющее лицензии, может осуществлять названные работы только в рамках трудовых отношений с имеющим лицензию работодателем, но не на основании гражданско-правового договора.

К сведению:

Если судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (часть четвертая ст. 11 ТК РФ, п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

На практике переквалификация судом договора может означать не только применение государственной инспекцией труда административных санкций, предусмотренных ст. 5.27 КоАП РФ, но и переоценку налоговых обязательств работодателя, взыскание с работодателя не выплаченных в период действия переквалифицированного договора отпускных и иные неблагоприятные для работодателя последствия (смотрите, например, постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 11.12.2006 N Ф04-8292/2006(29245-А45-42), ФАС Западно-Сибирского округа от 10.07.2007 N Ф04-4456/2007(35944-А27-14), ФАС Северо-Западного округа от 08.05.2003 N А44-2347/02-С7; постановление Арбитражного суда Свердловской области от 12.05.2006 N А60-2735/06-С5; постановление ФАС Московского округа от 30.06.200 N КА-А40/5891-08).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Штукатурова Татьяна

Ответ прошел контроль качества

3 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.