Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Здание, закрепленное за федеральным бюджетным учреждением на праве оперативного управления, с согласия собственника может быть передано этим учреждением в безвозмездное пользование краевому государственному автономному учреждению.

Обоснование вывода:

Правовой статус бюджетного учреждения определен ГК РФ и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ). Как указано в п. 3 ст. 298 ГК РФ, п. 10 ст. 9.2 Закона N 7-ФЗ, бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления (ст. 120 ГК РФ).

Право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником (п. 1 ст. 690 ГК РФ).

Под понятием "распоряжение" принято понимать возможность посредством совершения каких-либо действий изменять принадлежность, состояние и назначение имущества. В частности, одним из способов распоряжения имуществом учреждения может быть передача такого имущества в аренду (временное владение и пользование) (п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации"). Договор безвозмездного пользования (глава 36 ГК РФ) по своей природе схож с договором аренды, и к нему применяется часть норм о последнем (п. 2 ст. 689 ГК РФ). Поэтому и передача имущества в безвозмездное пользование является одним из способов распоряжения имуществом (смотрите, например, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.10.2012 N 03АП-3750/12).

Следовательно, бюджетное учреждение может передавать недвижимое имущество в безвозмездное пользование при наличии соответствующего разрешения собственника (смотрите, например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 30.01.2013 N Ф02-6128/12, ФАС Уральского округа от 24.08.2010 N Ф09-6682/10-С6, ФАС Западно-Сибирского округа от 16.09.2008 N Ф04-5492/2008(11634-А45-13), ФАС Поволжского округа от 01.04.2008 N А57-6576/06-1).

Если согласие собственника получено, то согласно п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 3 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" между государственным бюджетным учреждением и государственным автономным учреждением может быть без проведения торгов заключен договор безвозмездного пользования, предметом которого является здание, принадлежащее государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Штукатурова Татьяна

Ответ прошел контроль качества

10 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.