Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Действительно, согласно ч. 1 ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Для правильного понимания данной нормы следует учитывать, что согласно ст. 42 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено этим Законом. Иное предусмотрено в отношении закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), когда в отдельных случаях вместо размещения извещения о закупке заказчик направляет участникам закупки приглашении принять участие в данной процедуре (ч. 3, 4 ст. 85, ч. 4, 5 ст. 86 Закона N 44-ФЗ), а также в отношении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании отдельных пунктов части 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (часть 2 той же статьи). Как видим, указание на необходимость установления требования об обеспечении контракта в извещении о закупке и приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом охватывает почти все случаи закупки, разумеется, кроме исключений перечисленных в ч. 2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ. Аналогичная позиция изложена в письме Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам от 31.07.2013 N 012/04-2215 "О переходе на контрактную систему".

Исключения, указанные в ч. 2 ст. 96 Закон N 44-ФЗ, касаются лишь некоторых случаев осуществления закупки путем запроса котировок (параграф 3 главы 3 Закона N 44-ФЗ (если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тысяч рублей)), запроса предложений (п.п. 2, 3, 5, 7, 9, 10 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ), закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (п.п. 1, 2 (если правовыми актами, предусмотренными указанным пунктом, не предусмотрена обязанность заказчика установить требование обеспечения исполнения контракта), 4-11, 13-15, 17, 20-23, 26, 28-34 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Как видим, случаи проведения закупки путем электронного аукциона либо закрытого аукциона в число указанных исключений не входит.

Таким образом, в случае осуществления закупки путем проведения аукциона заказчик обязан устанавливать требование обеспечения исполнения контракта, что следует также из положений п. 8 ч. 1 ст. 64, п. 5 ч. 1 ст. 87 Закона N 44-ФЗ.*(1)

Также отметим, что согласно ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ, если участником закупки, с которым заключается контракт, является государственное или муниципальное казенное учреждение, положения данного Закона об обеспечении исполнения контракта к такому участнику не применяются.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

13 февраля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Сказанное подтверждается еще и тем, что в нормах, устанавливающих порядок оформления извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, проекта контракта, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), касающихся тех способов осуществления закупки, в отношении которых ч. 2 ст. 96 Закон N 44-ФЗ установлены исключения, требования, предусматривающие включение в указанную документацию требования обеспечения исполнения контракта, сопровождаются фразой "если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено ст. 96 настоящего Федерального закона" (п. 1 ч. 1 ст. 73, п. 1 ч. 4 ст. 83, ч. 2 ст. 93 Закона N 44-ФЗ).