Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

В соответствии с ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч. 3 ст. 73 данного Закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Как видим, названая норма предусматривает возможность отклонения заявки только в случае если цена, предложенная в ней, выше начальной (максимальной) цены контракта, но не ниже этой цены, насколько бы она ни была ниже.

Более того, на наш взгляд, отклонение цены по данной причине противоречит самому смыслу запроса котировок. Согласно ч. 6 ст. 78 Закона N 44-ФЗ победителем запроса котировок признается участник, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. Представляется очевидным, что установление наиболее низкой цены товара, работы или услуги должно осуществляться путем определения, насколько предлагаемая цена меньше цен, указанных в других заявках на участие в запросе котировок. Начальная же (максимальная) цена, как следует даже из её названия и вышеприведенных норм, определяет только предел, выше которого предложения по цене не рассматриваются.

Следует отметить, что ст. 37 Закона N 44-ФЗ предусматривает применение определенных антидемпинговых мер, направленных на защиту интересов заказчика от недобросовестных участников закупок, но только при проведении конкурсов и аукционов. Однако, исходя из буквального толкования данной нормы, к иным способам осуществления закупок, в том числе путем проведения запроса котировок, антидемпинговые меры не применяются. Причем предусмотренные ст. 37 Закона N 44-ФЗ антидемпинговые меры включают в себя только предоставление обеспечения в большем, по сравнению с обычным, размера обеспечения или подтверждения добросовестности, но никак не отклонение заявки.

Таким образом, предложение участником запроса котировок цены значительно ниже начальной (максимальной) цены контракта не является основанием для отклонения его заявки.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Першина Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Серков Аркадий

7 марта 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.