Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 299, ст. 223 ГК РФ учреждению имущество в оперативное управление может поступать путем его закрепления собственником, либо путем его приобретения по договору (купли продажи, дарения и т.д.) с момента его передачи учреждению, а в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право оперативного управления возникает с момента такой регистрации (например недвижимое имущество).

То есть даже в отсутствие решения учредителя о закреплении имущество, приобретенное по договору, поступает в оперативное управление учреждению.

Федеральное законодательство не содержит требований о дополнительном закреплении за учреждением на праве оперативного управления имущества, приобретенного им по договору. Если такие требования отсутствуют и в нормативных правовых актах, изданных на уровне муниципального образования, то приобретенное по договору имущество не требуется дополнительно закреплять за учреждением.

В случае разработки подобного нормативного акта, он должен соответствовать принципам бюджетной системы РФ, в том числе принципу эффективности использования бюджетных средств (ст. 34 БК РФ), а именно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Сопоставляя объемы и сроки использования поступающих в учреждение материалов, продуктов питания и т.п. с объемами документооборота и трудозатрат, сопровождающих процедуру закрепления на праве оперативного управления этих материальных запасов за учреждением, можно ставить вопрос о ее целесообразности и об эффективности расходования бюджетных средств, поскольку отдача от информации, формирующейся при реализации предполагаемой процедуры, скорей всего, не будет соответствовать затратам (трудовым, временным, материальным и т.п.) бюджетного учреждения на ее проведение.

Полагаем, что, учитывая наличие норм законодательства о поступлении приобретаемого по договорам имущества в оперативное управление даже в отсутствие акта учредителя о закреплении, вменяемая учреждению процедура закрепления на праве оперативного управления продуктов питания, расходных материалов, иных материальных запасов может рассматриваться как избыточное нецелесообразное действие, влекущее неэффективное расходование бюджетных средств.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

советник государственной гражданской службы Московской области 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

кандидат юридических наук Кузьмина Анна

27 марта 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.