Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обязанность открытого акционерного общества по публикации годовой бухгалтерской отчетности является исполненной. Оснований для привлечения общества к административной ответственности нет.

Обоснование вывода:

В силу п. 1 ст. 97 ГК РФ открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков.

Приказом Минфина России от 28.11.1996 N 101 (далее - Приказ N 101) утвержден порядок публикации годовой бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами (за исключением банков) (далее - Порядок). Пункт 1.1 Порядка содержит ссылку на ст. 16 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 129-ФЗ), действовавшего до 01.01.2013, согласно которой годовая бухгалтерская отчетность открытых акционерных обществ подлежала обязательной публикации не позднее 1 июня следующего за отчетным года. То обстоятельство, что Закон N 129-ФЗ в настоящее время утратил силу, значения не имеет*(1).

При этом согласно п. 1.2 Порядка публикацией бухгалтерской отчетности признается объявление обществом бухгалтерской отчетности в средствах массовой информации для всеобщего сведения, а бухгалтерская отчетность общества считается опубликованной в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества, если публикация фактически состоялась хотя бы в одном периодическом печатном издании, которое может быть определено уставом общества или решением общего собрания общества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-I "О средствах массовой информации" под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Иных требований к периодическому печатному изданию, в том числе по объему тиража, указанный Закон не содержит.

Как следует из вопроса, в данном случае публикация годовой бухгалтерской отчетности произведена в печатном издании, которое соответствует требованиям, предъявляемым законом к периодическим печатным изданиям. Соответственно, обязанность открытого акционерного общества по публикации годовой бухгалтерской отчетности является исполненной надлежащим образом, оснований для привлечения организации к ответственности нет.

К сведению:

Пунктом п. 1 ст. 92 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) установлена обязанность открытых акционерных обществ по раскрытию годовой бухгалтерской отчетности и некоторых других сведений. Согласно п. 2 ст. 92 Закона N 208-ФЗ обязательное раскрытие информации акционерным обществом в случае публичного размещения им облигаций или иных ценных бумаг осуществляется обществом в объеме и порядке, которые установлены Банком России (смотрите Положение о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденное приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 4 октября 2011 г. N 11-46/пз-н). Согласно п. 8.3.4 Положения годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность акционерного общества раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети Интернет в установленные законом сроки. При этом раскрытие годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии с Положением не освобождает открытые акционерные общества от обязанности публиковать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (п. 8.3.8 Положения).

При этом ст. 15.19 КоАП РФ предусматривает ответственность именно за нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия информации на рынке ценных бумаг. Нарушение обязанности публиковать бухгалтерскую отчетность в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете и Порядком публикации годовой бухгалтерской отчетности под действие данной нормы не подпадает.*(2).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Котыло Игорь

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Золотых Максим

15 мая 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Вопрос: В п. 1.1 Порядка, утвержденного приказом Минфина РФ от 28.11.1996 N 101 "О порядке публикации бухгалтерской отчетности открытыми акционерными обществами", говорится, что в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.10.1996 N 129-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность открытых акционерных обществ подлежит обязательной публикации не позднее 1 июня следующего за отчетным года. Подлежит применению в настоящее время приказ Минфина РФ от 28.10.1996 N 101? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2013 г.).

*(2) Вопрос: Согласно Федеральному закону от 21.11.1996 N 129-ФЗ годовая бухгалтерская отчетность подлежит публикации не позднее 1 июня года, следующего за отчетным годом (ст. 16). При этом она должна быть подтверждена аудитором и утверждена общим собранием акционеров. Согласно Федеральному закону от 26.12.1995 N 208-ФЗ срок проведения годового собрания - не позднее 6 месяцев после окончания финансового года. Таким образом, проводя годовое общее собрание акционеров в период с 1 по 30 июня, автоматически нарушается срок раскрытия, установленный ст. 16 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ. Могут ли привлечь к административной ответственности должностных лиц или ОАО? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2010 г.).