Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:

Указанная в вопросе деятельность лицензированию не подлежит.

Обоснование позиции:

В силу ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности (смотрите также п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"). Образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 (далее - Положение). При этом отметим, что осуществлять указанную деятельность вправе только юридические лица или индивидуальные предприниматели (п.п. 18, 19, 20 ст. 2, ст. 32 Закона об образовании, п. 1 Положения).

Согласно п.п. 9, 17 ст. 2 Закона об образовании под образовательной деятельностью понимается деятельность по реализации образовательных программ, а под образовательной программой - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных этим Законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов. Обучающимся признается физическое лицо, осваивающее образовательную программу (п. 15 ст. 2 Закона об образовании).

По смыслу положений Закона об образовании, если получение образования направлено на приобретение определенной квалификации, то оно связано с освоением обучающимся образовательной программы, что, в свою очередь, требует получения организацией, реализующей соответствующую программу, лицензии на осуществление образовательной деятельности (п.п. 1, 3, 5, 9, 12, 13, 17, 18, 19, 20 ст. 2 Закона об образовании). Подтверждением же освоения такой образовательной программы являются результаты аттестации, которая также проводится организацией, имеющей лицензию (ст. 59 Закона об образовании), и документ об образовании, квалификации или обучении (ст. 60 Закона об образовании).

Следовательно, если упомянутые в вопросе мероприятия не заключаются в реализации одной из таких программ и не соответствуют признакам профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования (ч.ч. 2, 6 ст. 10, п.п. 12-14 ст. 2, ст.ст. 73, 74, 75, 76 Закона об образовании), деятельность по их проведению не может квалифицироваться как образовательная и требующая в связи с этим получения лицензии.*(1)

В результате проведения семинара по обучению работе с программой ЭВМ никакого определенного уровня образования, профессии или квалификации слушатель не получает, приобретая лишь навыки по работе с конкретной программой. Поскольку участие в подобных мероприятиях не может быть квалифицировано как получение какого-либо уровня образования, профессии или квалификации, деятельность по проведению указанных в вопросе семинаров, на наш взгляд, не является образовательной и в связи с этим лицензированию не подлежит (смотрите в связи с этим ответ на вопрос 30 в письме Минобрнауки РФ от 07.05.2014 N АК-1261/06).

К сожалению, разъяснений государственных органов или судебной практики применительно к нашей ситуации в период действия Закона об образовании, действующего с 1 сентября 2013 г., нам обнаружить не удалось. Изложенная выше позиция является нашим экспертным мнением. За официальными разъяснениями мы рекомендуем Вам обратиться с запросом в Рособрнадзор (ст. 93 Закона N 273-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Котыло Игорь

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

17 июля 2014 г.

*(1) Арбитражные суды в период действия утратившего силу Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" приходили к выводу о том, что деятельность по обучению работе с программой для ЭВМ не является образовательной деятельностью и не подлежит лицензированию (смотрите, например, постановления: ФАС Московского округа от 17.02.2010 N КА-А40/368-10 по делу N А40-47225/09-129-263 и от 12.11.2009 N КА-А40/12032-09, ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.10.2010 по делу N А69-614/2010). А например, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд указал на то обстоятельство, что использование юридическим лицом отдельных элементов образовательной деятельности само по себе не относит его деятельность к деятельности, требующей обязательного лицензирования (постановление от 23.08.2013 N 13АП-13833/13).