Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Работники, не являющиеся членами профсоюза, не обязаны производить уплату членских профсоюзных взносов.

Обоснование вывода:

Правовое положение первичной профсоюзной организации определяется Федеральным законом от 12.01.1996 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее - Закона N 10-ФЗ). Как следует из ст. 3 Закона N 10-ФЗ, первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза. Согласно ст. 11 Закона N 10-ФЗ профсоюзы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. При этом членом профсоюза считается лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации (ст. 3 Закона N 10-ФЗ).

Согласно ст. 7 Закона N 10-ФЗ порядок уплаты вступительных и членских взносов определяется уставом профсоюза. При этом само название "членские взносы" указывает на то, что такие взносы производятся только членами профсоюза. Анализ положений Закона N 10-ФЗ показывает, что в отношении работников, не являющихся членами профсоюза, речь может идти об отчислении ими в пользу профсоюза денежных сумм, но не членских взносов (смотрите, например, ст. 28 Закона N 10-ФЗ). Однако ни нормами указанного Закона, ни другими нормами законодательства, действующего на территории РФ, не предусмотрена обязанность лиц, заключивших трудовые договоры, но не являющихся членами профсоюза, по уплате каких-либо взносов в профсоюз. При этом, как и любые другие граждане РФ, эти работники вправе распоряжаться своим имуществом, к которому относятся и денежные средства, по своему усмотрению, в том числе отчислять их в пользу профсоюза.

Следует также отметить, что работодатель не вправе в одностороннем порядке принимать решение о перечислении части заработной платы работника на счет профсоюза. Поскольку невыплата работодателем части заработной платы в целях перечисления денежных средств на счет профсоюза есть не что иное, как удержание из заработной платы работника, работодателю следует учитывать требования части первой ст. 137 ТК РФ. Согласно этой норме удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Частью шестой ст. 377 ТК РФ, а также статьей 28 Закона N 10-ФЗ предусмотрено, что работодатель имеет право перечислять на счет профсоюза членские профсоюзные взносы из заработной платы работников, являющихся членами профсоюза, и денежные средства из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза, только при наличии их письменных заявлений.

При этом денежные средства из заработной платы работников, не являющихся членами профсоюза, перечисляются на условиях и в порядке, которые установлены коллективным договором (если работодатель заключал коллективный договор) или определенными отраслевыми (межотраслевых) соглашениями (если на работодателя распространяется действие отраслевых (межотраслевых) соглашений).

Таким образом, несмотря на то, что профсоюзы могут выступать в защиту коллективных прав и интересов не только членов профсоюза, но и других работников организации (если они были наделены соответствующими полномочиями), работники не обязаны безусловно выплачивать какие-либо суммы в пользу профсоюза. Уплата работником, не являющимся членом профсоюза, денежных сумм в пользу профсоюзной организации, либо перечисление работодателем на счет профсоюза денежных сумм из заработной платы такого работника осуществляется только по желанию последнего, т.е. в добровольном порядке.

Следует также учитывать, что в соответствии с частью второй ст. 9 ТК РФ коллективный договор не может содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.

Сказанное означает, что если в коллективный договор, действующий в организации, будет включено условие об обязанности работников, не являющихся членами профсоюза, ежемесячно выплачивать в пользу профсоюза денежные средства (либо об обязанности работодателя ежемесячно производить перечисления на счет профсоюза денежных сумм из заработной платы таких работников независимо от их волеизъявления), то такое условие не будет иметь юридической силы (смотрите, например, решение Таганского районного суда г. Москва от 06.09.2011 по делу N 2-2883-11).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Трошина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Комарова Виктория

22 июля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.