Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Пункт 16 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) определяет совокупный годовой объем закупок как утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. 

По смыслу данной нормы в совокупный годовой объем закупок включается объем финансового обеспечения абсолютно по всем закупкам заказчикам, производимым по Закону N 44-ФЗ, вне зависимости от способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), то есть следует учитывать объем финансового обеспечения по закупкам, осуществляемым путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений, запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом, определяемым в соответствии со ст. 111 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения в части, касающейся, в том числе, заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени РФ, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 15 указанного Закона. 

Таким образом, поскольку заключение договоров аренды регулируется Законом N 44-ФЗ, то суммы оплат в текущем финансовом году по договорам аренды помещений включаются в совокупный годовой объем. А так как Закон N 44-ФЗ регулирует отношения, связанные с заключением гражданско-правовых договоров, то при расчете совокупного годового объема в него не включатся расходы заказчика на заработную плату, налоги и т.п.

Бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РФ и иных средств в соответствии с требованиями указанного Закона, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Закона N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 15 Закона N 44-ФЗ). Таким образом, при определении совокупного годового объема закупок бюджетного учреждения учитываются производимые в текущем году за счет субсидий оплаты закупок по Закону N 44-ФЗ. 

Под готовым объемом закупок в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ понимается объем закупок, которые заказчик вправе осуществить по данному пункту. Исходя из содержания п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, общая сумма по всем контрактам, заключенным заказчиком по данному основанию, подлежащая оплате в текущем финансовом году, не должна превышать два миллиона рублей или не должна превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должна составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Если в течение финансового года происходит увеличение размера субсидий, выделяемых бюджетному учреждению и направляемых на оплату закупок по Закону N 44-ФЗ в текущем году, то пять процентов следует рассчитывать исходя из увеличенного совокупного годового объема. 

Ответ подготовил: 

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ 

Ефимова Ольга 

Ответ прошел контроль качества

29 июля 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.