Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

В соответствии с ч. 10 ст. 66, ч. 1 ст. 77, ч. 5 ст. 88 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в аукционе/запросе котировок. В случае установления факта подачи одним участником двух и более заявок на участие в соответствующей процедуре определения контрагента в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны, все его заявки не рассматриваются и возвращаются такому участнику (п. 2 ч. 11 ст. 66, ч. 4 ст. 78, ч. 3 ст. 89 Закона N 44-ФЗ).

Под участником закупки в Законе N 44-ФЗ понимается любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя (п. 4 ст. 3 этого закона).

Таким образом, описанные выше последствия наступают в тех случаях, когда более одной заявки на участие в соответствующем конкурентном способе определения контрагента подало одно и то же юридическое (или физическое) лицо. В приведенной же ситуации заявки подписаны одним и тем же физическим лицом, но от имени двух разных организаций (то есть самостоятельных лиц - ст.ст. 48, 49, 51 ГК РФ)*(1), поэтому они должны быть рассмотрены в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.

Не отнесены Законом N 44-ФЗ приведенные в вопросе обстоятельства и к основаниям для отклонения заявок на участие в определении контрагентов (смотрите, в частности, ч. 7 ст. 78, ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ). То обстоятельство, что участники закупки расположены по одному адресу, а их руководителем является одно и то же лицо, разумеется, может свидетельствовать об аффилированности участников*(2), однако Законом N 44-ФЗ оно не отнесено к основаниям для отклонения заявок на участие в определении контрагентов (смотрите, в частности, ч. 7 ст. 78, ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Першина Елена

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

2 октября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Руководитель организации действует от ее имени как единоличный исполнительный орган соответствующего юридического лица, поэтому подписание заявок одним и тем же лицом от имени разных организаций не означает, что заявки поданы одним заявителем. То же обстоятельство, что организации располагаются по одному адресу, в приведенной ситуации не имеет юридического значения (постановления ФАС Центрального округа от 06.12.2012 N Ф10-4342/12 по делу N А64-65/2012, ФАС Западно-Сибирского округа от 28.01.2010 по делу N А75-3404/2009, ФАС Волго-Вятского округа от 18.08.2008 N А29-9647/2007, Первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 N 01АП-8124/13, пп. 1 п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61, постановление ФАС Уральского округа от 23.04.2014 N Ф09-1641/14, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 N 01АП-3982/14).

*(2) При определенных условиях это может повлечь нарушение законодательства о защите конкуренции (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 N 08АП-10545/2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2013 N 05АП-4585/13), однако сами по себе эти обстоятельства о каких-либо нарушениях не свидетельствуют (смотрите также Вопрос: Два юридических лица являются хозяйственными обществами, участия одного в уставном капитале другого не имеется. Будут ли данные юридические лица признаваться группой лиц, если одно и то же физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа в обоих обществах? Отвечает ли юридическое лицо, входящее в группу лиц, по обязательствам другого юридического лица, входящего в эту же группу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2011 г.)).