Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Бюджетное учреждение не вправе участвовать в договоре о совместной деятельности, заключаемом с целью оказания платных медицинских услуг.

Обоснование вывода:

Законодательство не запрещает бюджетным учреждениям участвовать в договорах простого товарищества, в том числе вносить принадлежащее им имущество в качестве вклада в совместную деятельность. При этом, являясь некоммерческой организацией, бюджетное учреждение может участвовать только в таком договоре простого товарищества, который не преследует цели осуществления предпринимательской деятельности (п. 2 ст. 1041 ГК РФ). На это указано и в п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.07.2000 N 56.

Деятельность по оказанию платной медицинской помощи относится к предпринимательской (смотрите, например, определение КС РФ от 06.06.2002 N 115-О, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 N 06АП-1107/2008-А04, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 N 17АП-15491/13). Поэтому участие бюджетного учреждения в договоре простого товарищества, заключенном в целях оказания платных медицинских услуг, нарушает требования ГК РФ.

До внесения изменений в ст. 168 ГК РФ Федеральным законом от 07.05.2013 N 100-ФЗ (то есть до 1 сентября 2013 года) такие договоры признавались ничтожными (постановления ФАС Поволжского округа от 15.01.2008 N А72-921/07-28/44, ФАС Московского округа от 06.06.2006 N КГ-А40/3745-06-1,2).

С 1 сентября 2013 года редакция ст. 168 ГК РФ изменена. С указанной даты установлена презумпция оспоримости сделки, не соответствующей требованиям закона. Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено только стороной сделки или иным лицом, права которого нарушаются (п. 2 ст. 166 ГК РФ). Несоответствие сделки требованиям закона влечет ее ничтожность лишь в случаях, если это прямо предусмотрено законом, или если сделка при этом посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сформированная на сегодняшний день правоприменительная практика не позволяет сделать однозначный вывод о том, будут ли договоры простого товарищества с участием бюджетных учреждений, заключенные с целью осуществления предпринимательской деятельности, квалифицироваться как посягающие на публичные интересы (и, следовательно, ничтожные). Однако в любом случае указанный в вопросе договор нарушает запрет, установленный п. 2 ст. 1041 ГК РФ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

3 октября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.