Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Периодичность проведения инвентаризации, в том числе денежной наличности и иных ценностей (имущества) в кассе учреждения, утверждается ежегодно в составе учетной политики. При этом действующими нормативно-правовыми актами не исключается возможность проведения, например, внезапной (внеплановой) инвентаризации в соответствии с отдельным приказом руководителя учреждения.

Действующие нормативные акты не требуют обязательного ежегодного обновления приказа о составе инвентаризационной комиссии.

Обоснование вывода:

Согласно части 3 ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами.

Действующее в настоящее время Указание Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание Банка России) вопросы инвентаризации кассы не затрагивает. При этом п. 7 Указания Банка России установлено, что мероприятия по обеспечению сохранности наличных денег при ведении кассовых операций, хранении, транспортировке, порядок и сроки проведения проверок фактического наличия наличных денег определяются юридическим лицом.

Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н утверждены Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению (далее - Инструкция N 157н).

Согласно п. 6 Инструкции N 157н субъект учета в целях организации бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством РФ о бухгалтерском учете, нормативными актами органов, регулирующими бухгалтерский учет, названной инструкцией, формирует учетную политику исходя из особенностей своей структуры, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения и выполняемых им в соответствии с законодательством РФ полномочий. В учетной политике утверждается, помимо прочего, порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств, в том числе кассы.

Пунктом 20 Инструкции N 157н установлено, что инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств (в том числе кассы) проводится субъектом учета в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми Минфином России в соответствии с законодательством РФ.

Приказом Минфина РФ от 13.06.1995 N 49 утверждены Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (далее - Методические указания N 49).

Пунктом 1.5 Методических указаний N 49 установлены случаи, когда проведение инвентаризации кассы обязательно, а именно:

- при передаче имущества организации в аренду, выкупе, продаже, а также в случаях, предусмотренных законодательством при преобразовании государственного или муниципального унитарного предприятия;

- перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

- при смене материально ответственных лиц (на день приемки-передачи дел);

- при установлении фактов хищений, злоупотреблений, порчи ценностей;

- в случае стихийных бедствий, пожара, аварий или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

- при ликвидации (реорганизации) организации перед составлением ликвидационного (разделительного) баланса и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ или нормативными актами Минфина.

Кроме случаев обязательного проведения инвентаризации, периодичность и сроки инвентаризации (в том числе кассы) Методическими указаниями N 49 не установлены. Таким образом, кроме инвентаризации перед составлением годовой бухгалтерской отчетности (обязательной) иные сроки и периодичность инвентаризации кассы определяются учреждением самостоятельно.

Согласно п. 2.2 Методических указаний N 49 для проведения инвентаризации в организации создается постоянно действующая инвентаризационная комиссия. При большом объеме работ для одновременного проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств создаются рабочие инвентаризационные комиссии.

Пунктом 2.3 Методических указаний N 49 установлено, что персональный состав постоянно действующих и рабочих инвентаризационных комиссий утверждает руководитель организации. Документом о составе комиссии могут быть приказ, постановление, распоряжение и т.п.

Предусмотрено также, что отсутствие хотя бы одного члена комиссии при проведении инвентаризации служит основанием для признания результатов инвентаризации недействительными (абзац 4 п. 2.3 Методических указаний N 49).

Таким образом, если состав постоянно действующей инвентаризационной комиссии неизменен, мы не видим оснований для переиздания приказа руководителя о составе инвентаризационной комиссии. А порядок, периодичность и сроки проведения инвентаризации кассы, так или иначе, утверждаются ежегодно в составе учетной политики учреждения.

Рекомендуем также ознакомиться со следующим материалом:

- Энциклопедия решений. Учетная политика госучреждения.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Гильмутдинов Дамир

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

аудитор Монако Ольга

29 сентября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.