Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Приведенные в вопросе обстоятельства сами по себе не позволяют изменить срок действия контракта и срок исполнения предусмотренных контрактом обязательств.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и ст. 95 того же Закона. Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях.

Понятие существенных условий контракта Законом N 44-ФЗ не определено. Согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. По смыслу положений ч. 2 ст. 34, ч. 3 ст. 55, п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и ч. 13 ст. 34 данного Закона, согласно которой в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, условия о сроке исполнения предусмотренных контрактом обязательств и о сроке действия контракта также являются существенными.

Таким образом, срок выполнения работ по контракту, равно как и срок действия контракта, может быть изменен только в установленных законом случаях. Однако предусмотренный Законом N 44-ФЗ перечень таких случаев является исчерпывающим, поэтому в отсутствие обстоятельств, перечисленных в ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (смотрите, например, п. 6 этой нормы), эти условия не могут быть изменены даже по соглашению сторон.

К сведению:

Отметим, что истечение срока действия контракта само по себе не является обстоятельством, освобождающим его стороны от исполнения предусмотренных контрактом обязательств. В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Как следует из приведенной нормы, она устанавливает соотношение срока действия договора и срока существования возникшего из договора обязательства. При этом установлена презумпция действия договора до предусмотренного договором момента исполнения обязательства. Иные последствия окончания срока действия договора, то есть прекращение обязательства по истечении этого срока, должны быть предусмотрены законом или договором (постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.04.2014 N 02АП-3030/14).

Окончание срока действия договора во всяком случае не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 4 ст. 425 ГК РФ) и влечет прекращение возникших из договора обязательств только в том случае, если это предусмотрено самим договором (п. 3 той же статьи). В отсутствие в контракте такого условия, если обязательство одной из его сторон не исполнено (исполнено ненадлежащим образом), такой контракт не может считаться прекратившимся даже в связи с окончанием срока его действия, а окончание этого срока не препятствует расторжению такого контракта по инициативе другой стороны*(1) и взысканию с контрагента предусмотренных договором или законом санкций и убытков, если для этого имеются необходимые основания (смотрите также постановления ФАС Уральского округа от 07.11.2013 N Ф09-10788/13, Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 N 02АП-352/2010).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

20 октября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Отметим, что в зависимости от предусмотренных контрактом условий истечение срока действия контракта может означать и прекращение обязательств по нему, что, в частности, исключает возможность удовлетворения требований о расторжении контракта. Смотрите в связи с этим Вопрос: По итогам проведения запроса котировок был заключен контракт на поставку товара. Цена контракта - 200 000 руб. Товар был поставлен в объеме сложившейся потребности заказчика на сумму 180 000 руб. Срок действия контракта истек. Следует ли изменять контракт или расторгать его? Какую цену (200 000 руб. или 180 000 руб.) указывать в таком случае в реестре контрактов? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2013 г.), а также Вопрос: Между сторонами заключен договор подряда, которым предусмотрено, что он действует до определенной даты (например по 31.12.13). Срок действия договора истек. Подрядчик выполнил работы за пределами срока действия договора или подрядчик выполнил работы в срок, определенный договором, но акт выполненных работ и счет-фактуру предъявил заказчику после окончания срока договора. Обязан ли заказчик принять и оплатить работы, выполненные подрядчиком после истечения срока действия договора? Имеет ли право заказчик предъявить подрядчику неустойку за нарушение срока выполнения работы в размере, предусмотренном договором? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, март 2014 г.).