Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Законодательство не запрещает перенаем в отношении муниципального имущества. Без проведения торгов права арендатора муниципального имущества могут быть с согласия арендодателя переданы третьему лицу только в случаях, предусмотренных ч. 1 или ч. 3.1 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ. В остальных случаях перенаем допускается только по результатам торгов.

Обоснование вывода:

Статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) установлены особенности порядка заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования, в отношении государственного и муниципального имущества. Такие договоры по общему правилу могут заключаться только по результатам торгов. Исчерпывающий перечень исключений из этого правила установлен положениями ч. 1, ч. 3.1, ч. 9 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ.

Перенаем, то есть передача арендатором с согласия арендодателя своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (п. 2 ст. 615 ГК РФ), представляет собой частный случай перехода прав владения и (или) пользования в отношении арендованного имущества. Запрета на перенаем муниципального имущества законодательно не установлено. В контексте ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ соглашение о перенайме относится к категории "иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества". Соответственно, при его заключении необходимо руководствоваться требованиями указанной статьи (смотрите, к примеру, постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2012 N 07АП-8149/12).

Каких-либо исключений, допускающих перенаем арендованного муниципального имущества без проведения торгов, Законом N 135-ФЗ не предусмотрено*(1). Поэтому передать права и обязанности по договору аренды муниципального имущества другому лицу арендатор может только по результатам торгов. Сказанное подтверждается разъяснениями ФАС России (п. 1 письма от 09.09.2010 N АЦ/30241, п. 6 письма от 17.03.2010 N АЦ/7021, п. 1 разъяснения от 02.06.2010), правоприменительной практикой (решения Ленинградского УФАС России от 03.04.2012 N 483-04-А/11 и от 26.12.2011 N 362-04-3415-А/11) и судебной практикой (постановления ФАС Волго-Вятского округа от 15.06.2012 N Ф01-2199/12, ФАС Московского округа от 12.01.2012 N Ф05-13759/11, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2012 N 07АП-3168/12, Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 N 05АП-352/12, Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 N 04АП-5091/12).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Габбасов Руслан

Ответ прошел контроль качества

6 ноября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

*(1) Ранее согласно ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ лицо, которому в соответствии с ч.ч. 1 и 3 данной статьи были предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, могло передавать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов при условии соблюдения требований к общей площади передаваемых помещений, зданий, строений или сооружений. Однако Федеральным законом от 06.12.2011 N 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 4 ст. 17.1 Закона N 135-ФЗ признана утратившей силу.