Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
У бюджетного учреждения нет оснований учитывать переданное недвижимое имущество учредителем для выполнения государственного задания на счете 101 00 "Основные средства" до момента его государственной регистрации. С учетом того, что имущество фактически используется учреждением, целесообразно учитывать его на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование", надлежащим образом оформив его получение в безвозмездное пользование.

Обоснование вывода:
1. По общему правилу на балансовых счетах бюджетного учреждения может учитываться только то имущество, которое принадлежит ему на праве оперативного управления (п.п. 38, 56 Инструкции, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н)).
Напомним, что право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).
Нормами ГК РФ в отношении недвижимого имущества установлен иной момент возникновения права оперативного управления - с момента государственной регистрации права (п. 2 ст. 8.1, п. 1 ст. 131 ГК РФ). Поэтому применяемая в настоящее время бюджетными учреждениями методология бухгалтерского учета предусматривает возможность учета недвижимого имущества в составе основных средств только при наличии документов, подтверждающих государственную регистрацию соответствующего права: согласно п. 36 Инструкции N 157н принятие к учету и выбытие из учета объектов недвижимого имущества, права на которые подлежат в соответствии с законодательством РФ государственной регистрации, осуществляются на основании первичных учетных документов с обязательным приложением документов, подтверждающих государственную регистрацию права или сделку.
Также обращаем внимание, что один и тот же объект недвижимости не может учитываться на балансе двух учреждений. Иными словами, имущество, используемое учреждением и переданное учредителем, до осуществления государственной регистрации права учреждения на указанное имущество по общему правилу учитывается на балансе учредителя.
Таким образом, мы полагаем, что у бюджетного учреждения нет оснований учитывать переданное недвижимое имущество учредителем для выполнения государственного задания на счете 10100 "Основные средства" до момента его государственной регистрации.
2. Вместе с тем бюджетное учреждение на основании решения уполномоченного органа может произвести фактическую приемку объекта недвижимости и начать его эксплуатацию до получения документов о государственной регистрации права оперативного управления.
Исходя из положений п. 8 ст. 3, п. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" такая приемка-передача имущества является фактом хозяйственной жизни учреждения, являющимся объектом бухгалтерского учета. Ценности, находящиеся у госучреждения, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления, учитываются на забалансовых счетах (п. 332 Инструкции N 157н).
Учитывая, что имущество передается учреждению с целью его использования, с точки зрения гражданского законодательства, такая передача соответствует природе договора безвозмездного пользования (глава 36 ГК РФ).
Поскольку п. 333 Инструкции N 157н содержит норму об учете на забалансовом счете 01 объектов недвижимого имущества, полученных учреждением в безвозмездное пользование, вероятно, поэтому из него была исключена норма об учете на забалансовом счете полученного недвижимого имущества в течение времени оформления государственной регистрации прав на него.
Однако само по себе подписание акта приема-передачи не означает получение имущества в безвозмездное пользование или по иному основанию (аренда, хранение и т.п.). Поэтому при выяснении обстоятельств передачи и соответствующего оформления имущество может учитываться и на других дополнительных забалансовых счетах.
Кроме того, при подписании одного лишь акта остаются неурегулированными вопросы содержания объекта недвижимости, риски случайной гибели или повреждения имущества, ответственности перед третьими лицами и т.п.
В рассматриваемом случае передачу имущества на период государственной регистрации права оперативного управления целесообразно, на наш взгляд, оформить договором безвозмездного пользования (либо документом учредителя, содержащим разрешение на использование в деятельности учреждения переданного имущества), урегулировав в нем все необходимые вопросы. При надлежащем оформлении имущество может учитываться на забалансовом счете 01 "Имущество, полученное в пользование".

Рекомендуем также ознакомиться со следующими материалами:
- Энциклопедия решений. Содержание имущества госучреждения;
- Энциклопедия решений. Госучреждение. Счет 01 "Имущество, полученное в пользование".

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
советник государственной гражданской службы 1 класса Левина Ольга

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
аудитор Монако Ольга

15 января 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.