Новые консультации в системе ГАРАНТ Консалтинг

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Применение статей (подстатей) КОСГУ при оплате расходов по обеспечению контент-фильтрации доступа к сети "Интернет" будет зависеть от условий заключенного договора. Расходы на оплату годовой подписки на услугу контент-фильтрации подлежат отнесению на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Если поставка аппаратной платформы предусмотрена условиями договора, а факт ее поставки оформлен соответствующим первичным документом (товарной накладной), расходы на оплату аппаратной платформы следует отнести на соответствующие статьи группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ.

Обоснование вывода:
Контентная фильтрация - метод ограничения доступа к интернет-ресурсам или услугам сети Интернет по их содержимому. Она позволяет ограничить доступ к информации, размещенной в сети "Интернет", определенных категорий, не предназначенных для просмотра. Контент-фильтр работает по статистическому принципу, то есть подсчитывает заранее определённые слова текста и определяет категорию, к которой относится содержимое сайта.
Решения по контентной фильтрации могут быть представлены в виде программного обеспечения или в виде программно-аппаратного комплекса (аппаратные платформы с установленным на них ПО).
В рассматриваемой ситуации в рамках заключаемого договора учреждению будет передана аппаратная платформа (роутер) с установленным на нее ПО и предоставлена годовая подписка на услугу контент-фильтрации, данное "облачное" решение работает как веб-сервис, блокируя доступ к опасным сайтам еще до реального обращения к их ресурсам. Для ее работы требуется настроить параметры сети интернет-шлюза и указать категории блокировки информации.
В случае временного возмездного либо безвозмездного использования программного обеспечения, представленного в облачных технологиях, как правило, применяются лицензионные соглашения на право использования программы для ЭВМ.
Законодательством РФ предусмотрена правовая конструкция в виде простой или неисключительной лицензии, которая позволяет предоставлять лицензиату (приобретателю прав) права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации с сохранением за лицензиаром (правообладателем) права выдачи лицензий другим лицам (ст. 1236 ГК РФ). Применение лицензионного договора согласуется с положениями п. 66 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).
Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденным приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н (далее - Указания N 65н), отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания хозяйственной операции, определяемой предметом договора (контракта).
Положениями Указаний N 65н прямо предусмотрено отнесение на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ расходов, связанных с приобретением неисключительных (пользовательских), лицензионных прав на программное обеспечение, а также услуг по обеспечению безопасности информации.
Учитывая, что контент-фильтрация обеспечивается посредством аппаратной платформы, ее стоимость может быть включена в стоимость услуги, порядок отнесения расходов в этом случае будет зависеть от предусмотренного договором (контрактом) порядка документального оформления расходов.
В случае если аппаратная платформа предоставлена учреждению во временное пользование и по истечении срока действия договора подлежит возврату либо стоимость роутера включена в стоимость услуги, но при этом первичные документы, подтверждающие его поставку в учреждение, поставщиком услуг не предоставляются, а результаты оказания услуги оформляются актом (даже если в указанном акте выделена стоимость роутера), то вся сумма расходов в рамках такого договора может быть отнесена на подстатью 226 "Прочие работы, услуги" КОСГУ.
Если поставка аппаратной платформы предусмотрена условиями договора, а факт ее поставки оформлен соответствующим первичным документом (товарной накладной), расходы на оплату роутера следует отнести на соответствующие статьи группы 300 "Поступление нефинансовых активов" КОСГУ:
- расходы на приобретение объектов, относящихся к основным средствам, осуществляются за счет статьи 310 "Увеличение стоимости основных средств" КОСГУ;
- расходы на приобретение объектов, относящихся к материальным запасам, - за счет статьи 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" КОСГУ.
При этом роутер подлежит принятию к учету в составе нефинансовых активов госучреждения.

К сведению:
В 2011 году Минобрнауки России направило в субъекты Российской Федерации Правила подключения общеобразовательных учреждений к единой системе контент-фильтрации доступа к сети "Интернет", утвержденные Министром образования и науки Российской Федерации Фурсенко А.А. (письмо от 28 сентября 2011 г. N АП-1057/07).
В настоящее время разработаны новые методические материалы с целью актуализировать систему организационно-административных мероприятий, направленных на ограничение доступа обучающихся к видам подобной информации.
Письмом Минобрнауки России от 28.04.2014 N ДЛ-115/03 доведены следующие методические материалы:
- Методические рекомендации по ограничению в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования (далее - Методические рекомендации);
- Рекомендации по организации системы ограничения в образовательных организациях доступа обучающихся к видам информации, распространяемой посредством сети "Интернет", причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования;
- Перечень видов информации, распространяемой посредством сети "Интернет", причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования (далее - Перечень).
В Рекомендациях предлагается внедрить систему контентной фильтрации на стороне интернет-провайдера либо специализированной организации, обеспечивающей доступ в сеть "Интернет" для образовательного учреждения.
После перехода на рекомендуемую систему у учреждения появятся затраты на услугу провайдера по фильтрации контента.

Ответ подготовил:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Миллиард Мария

Ответ прошел контроль качества

5 марта 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.